Политическая элита - виды, структура и причины формирования

Понятие и характеристики

Политическую элиту в России и ряде других развитых стран рассматривают, как привилегированную категорию лиц, которые занимают руководящие должности и являются представителями властных структур. Они принимают важные решения, от которых зависят важнейшие сферы жизни общества.

В состав элиты входят как целые партийные институты, так и отдельные личности, имеющие отношение к политике. Это люди, которые осуществляют разработку стратегии работы всех подразделений и структур, а также руководят ими. Данное понятие используется не только в политологии, но и в обществознании. Человек попадает в элитную категорию благодаря проявленным личностным качествам или по счастливому стечению обстоятельств.

Сущность политической элиты раскрывается в ее основных признаках:

• она является небольшой, полностью самостоятельной социальной группой;
• имеет привилегии в виде повышенного статуса в социуме;
• указанные лица владеют государственной и информационной властью;
• данные категории лиц обладают организаторскими способностями и талантами в некоторых областях.

В состав политической административной элиты входят главы государств и премьер-министры, партии и министры, руководители на региональных уровня и прочие чиновники-управленцы. Кроме того, принято выделять в обществе и экономическую элиту. Это собственники банков, владельцы крупнейших холдингов и корпораций. Военная категория избранных лиц образована генералитетом.

Образование политической элиты является признаком развития общества. Она выполняет ключевую роль во многих процессах. С ее помощью осуществляется выработка главной идеологии государства, формирование мнения общества. Правящий класс способствует мобилизации народных масс при организации политических мероприятий.

Избранные группы лиц имеют огромное значение в период кризиса в государстве. Обычный народ, который не обладает достаточными знаниями и навыками, чтобы контролировать ситуацию в стране, доверяет это своим представителям в лице правящих партий.

Власть, сконцентрированная в руках профессионалов, позволяет управлять судьбами миллионов людей, но иногда с недостаточным пониманием ответственности за эти действия.

Структура и типы

Политическая элита современного общества сформирована с целью выражения интересов той или иной группы и контролирует процесс принятия и выполнения решений. В демократическом государстве принята следующая классификация в соответствии с объемами полномочий и компетенции:

• высшая — ведущие лидеры и их близкое окружение (президент, премьер-министр и другие главы правительства, руководители парламента и лидеры крупных партий);
• средняя — лица, которые занимают выборные должности (сенаторы, парламентарии, губернаторы, мэры) и составляют около 4−5% всего населения;
• местная (субэлита) — политические лидеры местного уровня, представляющие нижний слой структуры;
• административная — субъекты, занимающие должности госслужащих, чиновники департаментов, ведомств, министерств (минимально зависимы от результатов голосования на выборах, поэтому практически недоступны для давления и контроля со стороны общества).

В зависимости от степени интегрированности в политику выделяют три типа элиты: правящую (обладает реальными механизмами и рычагами власти), оппозиционную (выражает те взгляды, которые расходятся с представителями доминирующей категории) и контрэлиту (синоним антиэлита), которая полностью отвергает существующий политический режим.

Еще одна система классификации основана на характере воздействия на общественные массы. В соответствии с ней выделяются:

• наследственная элита — обладает влиянием под воздействием кровного фактора;
• ценностная — укрепляет авторитет за счет морального и интеллектуального давления;
• функциональная — лидерство основано на профессиональных навыках, знаниях, способностях, без которых невозможна реализация управленческих функций.

Последнюю группу образуют закрытая и открытая элита. Первый тип предполагает набор в соответствующую категорию исключительно себе подобных лиц, которые беспрекословно готовы соблюдать правила поведения согласно принятому кодексу и в точности исполнять решения. Второй тип формируется на выборной основе, а принадлежность к группе определяется социальным статусом, уровнем профессионализма, возможностью экономического влияния и популярностью.

Структура политической элиты, состав и ее типология полностью отражают устройство государства, его развитие и выражение интересов народа.

Функции и задачи

Структура правящей группы непостоянна. Регулярно происходит ее обновление. Это обусловлено тем, что в обществе всегда присутствуют изменения под влиянием его развития и смены интересов. В подготовке и создании элиты большую роль играют партии, выдвигающие на роль кандидатов лидеров из своих рядов. Поэтому выполняемые функции зависят полностью от ее особенностей и состава. Главные из них:

• организаторская — заключается в практической реализации выбранного курса посредством прогрессивных решений;
• стратегическая — определение главной политической идеи и суждений, программы и идей, которые соответствуют интересам всех классов общества;
• коммуникативная — четкое выражение в политических направлениях интересов разных социальных слоев, групп населения (в том числе экономических, культурных, профессиональных их потребностей);
• интегративная — направлена на укрепление единства, создание стабильности и устойчивости общества, предотвращение конфликтных ситуаций или их разрешение.

Динамика развития социума сильно зависит от тех политических решений, которые принимают правящие лица. Поэтому процессу элитообразования уделяется большое внимание, а кандидаты должны соответствовать ряду критериев.

К примеру, в разных странах существуют определенные системы рекрутирования. В политической теории выделяется две наиболее действенных:

• предпринимательская (антрепренерская) — ориентирована, в первую очередь, на личностные характеристики, способность нравиться социуму, а отбор происходит на основании имущественного положения;
• система гильдии — предполагает постепенное движение кандидата к высшей ступени власти, а выбор осуществляется из конкретных групп, узкого круга руководящих лиц.

Предпринимательская система характеризуется возможностью прихода к власти человека с харизмой, остроумием, активной позицией, изобретательностью. Но существенным недостатком является то, что в политику могут попасть случайные субъекты, авантюристы и мошенники, лишь имитирующие успешность.

В системе гильдии, принятой в мировой практике, практически нет конкуренции, поэтому она ориентирована на формирование одного и того же типа лидера.

Природа лидерства

Основываясь на задачах и функциях политической элиты, можно сделать вывод о том, что крайне важна кандидатура лидера. Это должен быть руководитель, способный представить обществу план развития и движения не только на словах, но и на деле.

Лидерство следует отличать от манипуляторства, которое заключается в действии вопреки всем интересам социума и своих последователей. Политическая элита во главе с грамотным руководителем способна наладить канал постоянной связи с людьми, с помощью которого они могли бы выражать свои интересы. В конце срока правления всегда можно понять, насколько верным был выбранный путь работы с народом.

Только прислушиваясь к обществу, можно заработать авторитет и влияние, получить поддержку и заложить основы дальнейшего развития общества.

Основными чертами представителей элиты являются выраженные управленческие качества, способность к соревновательности. При этом полностью исключается посредственность и усредненность. Согласно статистическим данным, практически в каждом государстве таких людей насчитывается около 2,5−4 тысяч человек. Это весьма узкая категория общества.