Суть, функции и ограничения гражданского контроля
Органы власти должны вести свою деятельность, не нарушая права и свободы граждан РФ. Но иногда требуется наблюдать за работой властей, что и носит название гражданский контроль. Ведь это контролирующая инстанция, состоит из групп или организаций. Рассмотрим подробнее функции, суть и ограничения надзора.
Что дает право на осуществление этого вида надзора? В первую очередь Конституция РФ, а именно статьи 24 и 29, кроме этого Устав субъекта РФ предусматривает данное положение. Например, Пермский край в его в Уставе ст. 11, Закон Пермской области «Об основах взаимодействия органов госвласти Пермской области и негосударственный некоммерческих организаций в сфере соцполитики» в статье 3. Кроме этого, еще есть Распоряжение губернатора ПК от 01 января 2001 года, которое позволяет регулировать надзор за госорганами в крае.
Этот вид наблюдения классифицируется:
-
По типу критерия (соблюдение качества услуг, интересов, законов, прав, специализированный и комплексный и т.д.).
-
По объекту (контроль учреждений, деятельности).
Ограничения гражданского контроля
Обратите внимание, что для осуществления надзорной деятельности общественный наблюдатель не должен обладать определенными знаниями в профессиональной сфере. Важным условием также является то, что проблемы могут быть определены только с помощью наблюдения.
В том случае, когда для надзора за реализацией прав и интересов требуются профессиональные знания и умения, то это уже будет не контроль, а гражданская экспертиза. Поэтому четко нужно разграничивать эти два понятия.
В заключение хочется сказать, что гражданское наблюдение за соблюдением прав ребенка на образование (проверка, посещает занятия или нет), будет целесообразен, а за качеством образования – нет, так как нужна экспертиза, а не контроль. Ведь требуется специальное образование для оценки качества.
