Государственный мониторинг земель - структура, задачи и показатели состояния
Контроль земель осуществляется различными методами и зависит от масштаба земельного фонда и применяемых инструментариев. На основе этих факторов подразделения ООН разработали больше 5 классификаций мониторинга. Но эксперты выделяют 2 основных вида контроля земель:
- Мониторинг использования. Представляет собой наблюдение за применением земельных участков в соответствии с их предназначением. Во время измерения земельных угодий определяются площади участков, используемых по целевому назначению.
- Мониторинг состояния характеризуется наблюдением за процессами изменения качественных и количественных показателей почвенных угодий. Определяется площадь земель, загрязненных нефтяными продуктами, тяжелыми металлами и бытовыми отходами. Отдельно рассчитывается площадь подтопленных, заболоченных, переувлажненных и радиоактивных территорий.
На основе проведенных исследований производится оценка состояния почвенного покрова.
Результаты измерений сравниваются с номинальными значениями. Эти параметры указаны в Земельном кодексе РФ.
Также выделяют следующие классификации мониторинга земель:
- По целям наблюдения: оперативный, тактический и стратегический.
- По частоте: разовый, регулярный и периодический.
- По масштабу: локальный, региональный и федеральный.
- По организации: индивидуальный и групповой.
- По используемым инструментариям: стандартизированный, матричный и специализированный.
В зависимости от вида мониторинга, производится планирование сельскохозяйственных угодий. При помощи этих классификаций определяются основы ландшафтной системы земледелия и землепользования.
В соответствии с особенностями порядка выполнения работ, выделяют следующие административно-территориальные уровни государственного мониторинга земель:
- Федеральный: формирование организационных структур и единой политики в области экологии. Этот уровень включает в себя процессы по организации межведомственного информационного взаимодействия и изучению состояния земель на полигонах федерального уровня.
- Региональный: контроль земельных участков на отдельной территории. На этом уровне организуются информационные кадастровые структуры, обслуживающие отдельные субъекты и муниципальные образования Российской Федерации.
- Объектный: наблюдение за частными хозяйствами и полигонами. На этом уровне государство напрямую взаимодействует с индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, предоставляя им информацию о состоянии и условиях использования земельных участков.
На каждом из административно-территориальных уровней присутствуют отдельные подсистемы, включающие в себя мониторинг населенных пунктов, промышленных и транспортных объектов, лесного фонда и земель сельскохозяйственного назначения.
Охрана земель
Одной из основных задач экологического мониторинга является охрана почвы — комплекс экономических и организационных мер, направленных на защиту земельного фонда России от воздействия антропогенных факторов, катаклизмов и чрезвычайных ситуаций (стихийных аварий и экологических катастроф).
Эта система предназначена для восстановления и увеличения плодородия почвенных покровов.
Она осуществляется с учетом особенностей местности и выполняет следующие функции:
- сохранение наибольшего количества земельных участков, пригодных для земледелия;
- защита почв от воздействия ветровой эрозии, наводнений, вредителей, бактерий и заболачивания;
- устранение последствий катаклизмов и экологических катастроф;
- поддержание стабильного уровня мелиорации — гидрологических, почвенных и агроклиматических условий, повышающих урожайность земли;
- сохранение и изоляция естественных экосистем.
Основные меры регулирования охраны земли прописаны в Земельном кодексе Российской Федерации. Они формируются государственными органами страны и согласованы с принципами земельного законодательства.
Глобальный мониторинг
Российская Федерация принимает участие в международной программе ЮНЕП, координирующей действия региональных и континентальных организаций по защите окружающей среды. Она была разработана ООН в конце 70-х гг. прошлого столетия. Программа ЮНЕП осуществляет глобальный мониторинг состояния и эксплуатации земли на территории всех государств мира.
Система глобального мониторинга включает в себя несколько тысяч рабочих станций, измеряющих различные экологические показатели на планете. Механизмы, контролирующие развитие почвенного покрова планеты, определяют качественный состав земли и отслеживают ее взаимодействие с экосистемой. Глобальный мониторинг основывается на подсистемах, определяющих состояние земельных участков на ограниченной местности. Результаты измерений, полученные региональными или государственными структурами, автоматически передаются международным экологическим организациям. На основе приобретенной информации выявляются изменения в составе почвы.
Глобальный мониторинг имеет строгую иерархию. При этом система обеспечивает автономию локальных экологических организаций, позволяя им дополнять и интегрировать информацию, передаваемую вышестоящим инстанциям. Контролирующие органы могут проводить совместные исследования почвенного покрова.
Схемы глобального мониторинга земель активно внедряются на территории России. В стране создаются системы, определяющие количество радиоактивных изотопов в почве, и механизмы по измерению влияния антропогенных факторов на развитие земельных участков. В нынешнее время создаются подсистемы фонового наблюдения за состоянием земель при помощи биосферных заповедников.
Внедрение схем глобального мониторинга в России осуществляется при поддержке правительства и государственных экологических инстанций. В будущем эти системы смогут вносить огромный вклад в защиту окружающей среды планеты.
