Правовое регулирование в информационной сфере

Основные законы в информационной сфере

Все вместе, эти законы касаются деятельности всего общества. Они регулируют отношения при формировании новой информационной цивилизации в Российской Федерации.

В первую очередь, это главные общие законы:

• Гражданский кодекс РФ. Раздел VII о правах на продукты, созданные интеллектуальной деятельностью. Статья 138 о понятиях интеллектуальной собственности. Статья 141.1 о цифровом праве. Статья 1225 – о 16-ти объектах интеллектуальной собственности. Статья 1260 – о субъектах авторских прав на сборные (коллективные) произведения.

• Федеральный закон ФЗ-149 от 27.07.06. Об информации, технологиях и их защите, в отношениях с общедоступной информацией.

• ФЗ-152 от 27.07.06 о персональных данных. Регулирует их обработку, связанные с этим права граждан на частную жизнь с личной тайной.

• Уголовный кодекс РФ. В Главе 28, статьях 272-274, с 1996 года описаны наказания в случае преступлений с компьютерной информацией. При несанкционированном доступе, распространении вредоносных программ, и злоупотреблении с техническими средствами – компьютерными или телекоммуникационными.

Первым законом в информационном праве нашей страны был Закон РФ №3523-1 от 23.09.92, регламентирующий законодательную охрану программ в ЭВМ и базах данных. Он очерчивал границы прав на программные продукты. С 2006 года тезисы его основных положений стали основой для статей по информации в ГК РФ.

Авторское и имущественное право

Все эти понятия взаимосвязаны и составляют целую систему информационного права. Информационные законы охватывают всю сферу деятельности по созданию, передаче и обработке, хранению и безопасности информации. Главное место при создании ее продуктов (также программных) занимает авторское право. Нашим законодательством оно наделено имущественными правами.

В чем отличие?

Пример.

Дело в том, что авторские права по ГК РФ включают в себя понятия двух категорий:

• Неимущественные (моральные) – это права без экономических составляющих: на жизнь и здоровье, честь, имя и репутацию. В том числе – на авторство, и тайну личной информации. Все они бессрочные.

• Имущественные права имеют материальную или экономическую составляющую. Владеть, распоряжаться и копировать (копирайт). Они бывают срочные и бессрочные с условиями, разовые. На владение, пользование или распоряжение, на вознаграждение авторов.

Из примера видно, что информационные продукты обладают одновременно характеристиками и той, и другой категории.

Отличие в том, что автор продукта, произведения имеет на него бессрочно и бессменно неимущественное (моральное) право. В том числе после смерти. А имущественное на свой интеллектуальный продукт он может иметь срочное, пока не продаст или передаст по наследству (дарению). Или не иметь его с самого начала. Если продаст имущественные права на свой продукт еще до его разработки.

Важно! То есть, имущественное право на авторский продукт одного бессменного разработчика (коллектива), может иметь разных владельцев и разные сроки владения. Эти владельцы и сроки могут меняться любое число раз.

Информационное право и информационная безопасность

Безопасность данных с их носителями имеют такую же важность, как авторство. А в рамках государства – важность еще большую.

Кроме указанных законов ФЗ-149 о безопасности данных и ФЗ-152 о персональных данных, безопасность информации регулируют еще два закона:

• ФЗ-98 от 29.07.04. с последней редакцией от 16.04.22. о коммерческой тайне компаний и организаций. Он определяет перечень и алгоритм обслуживания коммерческой тайны, права обладателя, ответственность.

• ФЗ-63 от 06.04.11 с редакцией от 28.12.22 об электронных подписях. Определяет порядок их предоставления и пользования, условия безопасности электронных документов.

В законе ФЗ-149 регламентируется работа с общими и ограниченными в доступе данными, способах работы и хранения:

• в статье 4 регулируется работа с государственными базами данных, архивами;

• статья 6 говорит о правах обладателя информации разрешить или ограничить доступ к данным, а статья 5 – о праве требовать указание авторства;

• статья 8 о правах граждан на общедоступную информацию;

• статья 9 – об ограничении общего доступа к секретной информации, государственной и коммерческой тайне.

• статья 16 определяет способы, меры и средства, а также требования и ответственность по защите информации.

У ФЗ-152 о персональных данных в объемных 25 статьях определяются:

• принципы, средства и условия при обработке индивидуальных данных, их категории;

• виды персональных данных, в том числе биометрические, и права на них;

• обязанности и ответственность лиц и организаций по обработке, хранению индивидуальных данных.

В УК РФ указанные три статьи определяют ответственность за несанкционированные доступы к чужой программной и компьютерной собственности, распространение вирусов, таким образом информационное право защищает информационную безопасность гражданина.

Правовой статус программ

В разделе VII ГК РФ определены права на продукты интеллектуальные (статья 138), цифровые (статья 141). Статья 1225 указывает объекты такой собственности. Статья 1260 – сборных авторов (субъектов).

В законе РФ 3523-1 описана охрана программ для ЭВМ (компьютеров) с базами данных.

По этим законам, разработчики программ обладают авторским неимущественным правом на них. По своему статусу они могут быть наемными работниками или предпринимателями. Поэтому имущественным правом на программы могут обладать как они, так их работодатели.

Если программу разрабатывает коллектив наемных работников по трудовому соглашению, результат работы каждого отдельно не является законченным. Неимущественные права будут принадлежать компании-работодателю. Это может зависеть от трудовых соглашений с работниками и коллективного договора на предприятии.

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации

Она утверждена Указом Президента РФ №646 от 05.12.16. Определяет официальные взгляды на национальную безопасность в сфере информации.

Доктрина определяет интересы государства по информационной безопасности, потенциальные и существующие угрозы в данной сфере.

Возлагается достижение данной безопасности на все государственные уровни органов и должностных лиц. Указаны виды взаимодействия – законодательные и организационные, оперативно-розыскные и разведывательные, аналитические и научно-технические, экономические и кадровые.

Доктрине придается правовая основа.

К национальным интересам относится:

• защита прав по охране данных;

• бесперебойное функционирование информационной структуры на уровне государства;

• в инфраструктуре подразумевается информатизация через сети интернет и связи по территории страны;

• возлагается ответственность за достоверность и безопасность данных.

Необходимо препятствовать доступу данных к недружественным и враждебным государствам, структурам. Не допускать проникновение ложной и провокационной пропаганды со стороны экстремистских, террористических организаций

Обеспечение информационной безопасности должно направляться на укрепление обороноспособности РФ и повышение благосостояния граждан.