ВЦИК: высший орган власти первых лет советской России

Что означает ВЦИК?

ВЦИК — Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет — высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган государственной власти РСФСР в период между Всероссийскими съездами Советов.

Расшифровка названия:

• Всероссийский — распространял свою власть на всю территорию России
• Центральный — главный, основной орган управления
• Исполнительный — приводил в действие решения съездов
• Комитет — коллективный орган, состоящий из избранных членов

История создания и годы работы

ВЦИК был образован 25 октября (7 ноября по новому стилю) 1917 года на II Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов сразу после свержения Временного правительства.

Периоды существования ВЦИК:

Первый период (1917-1922) — ВЦИК РСФСР как орган власти Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Второй период (1922-1938) — после образования СССР в 1922 году продолжил существовать как орган власти РСФСР наряду с общесоюзным ЦИК СССР.

ВЦИК прекратил своё существование в 1938 году, когда была принята новая Конституция СССР 1936 года, и его функции перешли к Верховному Совету РСФСР.

Как формировался ВЦИК

ВЦИК избирался Всероссийским съездом Советов — высшим органом власти в стране. Съезды собирались периодически (обычно раз в год), а в промежутках между ними всей полнотой власти обладал именно ВЦИК.

Первый состав ВЦИК (октябрь 1917):

• 101 член: 62 большевика, 29 левых эсеров, 6 эсеров-максималистов, 3 украинских социалиста и 1 эсер-интернационалист
• Председателем был избран Лев Борисович Каменев (большевик)

Уже через несколько дней, 8 ноября 1917 года, председателем стал Яков Михайлович Свердлов, который руководил ВЦИК до своей смерти в 1919 году. После него пост занял Михаил Иванович Калинин, остававшийся на этой должности до самой ликвидации ВЦИК.

Структура и полномочия

ВЦИК был большим органом — в разные годы в его состав входило от 200 до 300 человек. Для оперативной работы существовал Президиум ВЦИК — узкий руководящий орган из 15-20 человек.

Основные полномочия ВЦИК:

Законодательная власть — издание декретов, постановлений и распоряжений, имеющих силу закона на всей территории РСФСР.

Контроль над Совнаркомом — ВЦИК формировал Совет народных комиссаров (правительство) и контролировал его деятельность.

Утверждение бюджета — принятие государственного бюджета страны.

Международные отношения — ратификация (утверждение) международных договоров.

Территориальные вопросы — изменение границ республики, образование новых административных единиц.

Амнистия — помилование и амнистия осуждённых.

Важнейшие декреты и постановления ВЦИК

ВЦИК принял множество документов, которые определили облик советского государства и общества.

Первые декреты (1917-1918)

Декрет о мире (26 октября 1917) — призыв к прекращению Первой мировой войны без аннексий и контрибуций. Это был один из первых документов новой власти, обращённый ко всем воюющим странам.

Декрет о земле (26 октября 1917) — отмена частной собственности на землю, передача всех земель в распоряжение крестьянских комитетов и уездных Советов. Земля объявлялась всенародным достоянием.

Декрет о печати (27 октября 1917) — закрытие оппозиционных газет, которые призывали к сопротивлению новой власти. Это был один из первых шагов к цензуре.

Декларация прав народов России (2 ноября 1917) — провозглашение равенства народов, их права на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств.

Декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов (11 ноября 1917) — ликвидация дворянства, купечества, мещанства и других сословий. Вводилось единое название — гражданин Российской Республики.

Декреты 1918 года

Декрет об отделении церкви от государства и школы от церкви (20 января 1918) — религия объявлялась частным делом граждан, церковь лишалась права владеть собственностью, религиозное обучение в школах запрещалось.

Декрет о введении нового календаря (24 января 1918) — переход с юлианского на григорианский календарь. После 31 января сразу наступило 14 февраля, Россия догнала Европу по календарю.

Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа (январь 1918) — основополагающий документ, провозгласивший Россию республикой Советов, установивший принципы советской власти.

Декрет о социализации земли (февраль 1918) — развитие Декрета о земле, установление правил распределения земли между крестьянами.

Постановление о введении всеобщей трудовой повинности (1918) — провозглашение обязательности труда для всех граждан по принципу «кто не работает, тот не ест».

Важные постановления 1918-1920 годов

Конституция РСФСР (10 июля 1918) — первая советская конституция, закрепившая диктатуру пролетариата, лишившая избирательных прав «эксплуататоров» (бывших помещиков, капиталистов, священников).

Декрет о красном терроре (5 сентября 1918) — принят после покушения на Ленина, узаконил массовые репрессии против «классовых врагов».

Кодекс законов о труде (декабрь 1918) — установление 8-часового рабочего дня, отпусков, охраны труда женщин и подростков.

Декрет о ликвидации безграмотности (декабрь 1919) — обязательное обучение грамоте всего населения от 8 до 50 лет.

Работа ВЦИК в годы Гражданской войны (1918-1921)

В период Гражданской войны ВЦИК действовал в чрезвычайных условиях. Многие его полномочия фактически перешли к большевистской партии и созданным чрезвычайным органам.

Создание ВЧК — ВЦИК утвердил образование Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК) для борьбы с контрреволюцией и саботажем.

Политика военного коммунизма — ВЦИК принимал декреты о продразвёрстке (принудительном изъятии хлеба у крестьян), национализации промышленности, запрете частной торговли.

Мобилизация ресурсов — постановления о всеобщей воинской повинности, трудовых армиях, милитаризации промышленности.

В эти годы роль ВЦИК как законодательного органа снизилась — решения часто принимались узким руководством партии большевиков, а ВЦИК их лишь формально утверждал.

ВЦИК в период НЭПа (1921-1928)

После окончания Гражданской войны началась новая экономическая политика (НЭП), и роль ВЦИК несколько изменилась.

Декреты о НЭПе — ВЦИК утвердил замену продразвёрстки продналогом, разрешение частной торговли и аренды земли, создание концессий для иностранных капиталистов.

Кодификация законодательства — приняты первые советские кодексы: Гражданский, Уголовный, Земельный, кодексы о труде, о браке и семье.

Судебная реформа — создание системы народных судов, введение прокуратуры и адвокатуры.

Образование СССР и изменение роли ВЦИК

30 декабря 1922 года был образован Союз Советских Социалистических Республик, объединивший РСФСР, Украину, Белоруссию и Закавказье.

После этого появился ЦИК СССР — общесоюзный орган власти, стоявший над республиканскими органами. ВЦИК РСФСР сохранился, но теперь решал только вопросы, касающиеся российской республики, в то время как общесоюзные вопросы находились в ведении ЦИК СССР.

Михаил Калинин стал председателем ЦИК СССР, оставаясь одновременно председателем ВЦИК РСФСР.

Угасание роли ВЦИК в 1930-е годы

В 1930-е годы, в период правления Иосифа Сталина, реальная власть всё больше концентрировалась в руках партийного аппарата и лично генерального секретаря. ВЦИК превратился в формальный орган, штампующий уже принятые решения.

Конституция СССР 1936 года коренным образом изменила систему власти. Были ликвидированы съезды Советов и их исполнительные комитеты. Вместо них создавались Верховные Советы — в СССР и в каждой союзной республике.

В 1938 году ВЦИК провёл своё последнее заседание и прекратил существование. Его функции перешли к Верховному Совету РСФСР.

Результаты деятельности ВЦИК

За двадцать лет своего существования ВЦИК сыграл огромную роль в истории России.

Положительные результаты:

Создание законодательной базы — были приняты сотни декретов и постановлений, создавших правовую основу советского государства.

Ликвидация безграмотности — начата масштабная кампания по обучению населения чтению и письму.

Социальные гарантии — введён 8-часовой рабочий день, оплачиваемые отпуска, охрана материнства и детства.

Права женщин — женщины получили равные с мужчинами избирательные права (в то время как во многих странах Европы они их ещё не имели).

Национальная политика — народы России получили право на развитие своей культуры и языка.

Отрицательные последствия:

Ограничение демократии — лишение избирательных прав целых социальных групп, запрет оппозиционных партий.

Красный террор — легализация массовых репрессий против «классовых врагов».

Насильственная коллективизация — принудительное создание колхозов привело к голоду и гибели миллионов крестьян.

Цензура — полный контроль над печатью, запрет свободы слова.

Превращение в формальный орган — постепенная утрата реальной власти, переход к авторитарному режиму.

Историческое значение ВЦИК

ВЦИК был первым опытом создания принципиально новой системы власти, основанной на Советах — выборных органах рабочих, крестьян и солдат. Эта система отличалась от традиционных парламентов западного типа.

Деятельность ВЦИК показала как возможности, так и опасности революционных преобразований. С одной стороны, были проведены радикальные социальные реформы, изменившие жизнь миллионов людей. С другой стороны, отказ от разделения властей, правового государства и политического плюрализма привёл к установлению тоталитарного режима.

Изучение истории ВЦИК помогает понять, как из органа революционной власти вырос огромный советский государственный аппарат, просуществовавший до 1991 года. Многие принципы, заложенные в первых декретах ВЦИК, определили развитие СССР на десятилетия вперёд.

Интересные факты

Первое заседание ВЦИК состоялось в Смольном институте в Петрограде в ночь с 25 на 26 октября 1917 года — в разгар штурма Зимнего дворца.

Яков Свердлов, председатель ВЦИК в 1917-1919 годах, работал по 16-18 часов в сутки и умер от истощения в возрасте 33 лет. В его честь был назван город Свердловск (ныне Екатеринбург).

Михаил Калинин, возглавлявший ВЦИК с 1919 года, был выходцем из крестьян и сохранял простоту в общении. Его называли «всесоюзным старостой».

ВЦИК имел свой гимн — «Интернационал», который до 1944 года был гимном СССР.

Здание ВЦИК в Москве находилось в Кремле. Сейчас в этом здании работает Администрация Президента России.

ВЦИК — важная страница в истории нашей страны, период радикальных экспериментов и трагических ошибок, социальных достижений и политических репрессий. Понимание этого противоречивого опыта необходимо для осмысления всего XX века российской истории.