Политическая обстановка

Если подвести итоги Потсдамской конференции кратко, то причины и цели переговорного процесса за период, прошедший со времени ее проведения, неоднократно переосмысливались. Основанием к этому стали несбывшиеся надежды мирового сообщества на мирное сосуществование в будущем. Разногласия, изначально имевшиеся в отношениях между союзниками, к окончанию военных действий в Европе только усилились, а позже привели к полному расколу и холодной войне.

Перед началом конференции официальные круги Лондона и Вашингтона были настроены сдержанно, но с надеждой на успешный переговорный процесс. Общественное мнение и пресса на Западе, впечатленные исключительным мужеством советских людей, были настроены еще более оптимистично, а критики методов советской системы поутихли. Но, вопреки общественному стремлению к взаимопониманию, недавнее сотрудничество стран большой тройки быстро переросло в противостояние, поэтому исторические взгляды на антигитлеровскую коалицию в целом и Потсдамскую конференцию в частности был скорректирован.

Сотрудничество СССР, Великобритании и США стало представляться случайным и неестественным, а встреча в Потсдаме — началом холодной войны. В Советском Союзе считали, что США и их новые союзники стремятся к мировому господству за счет интересов других народов, поэтому были настроены воспрепятствовать этому. В действительности же на встрече произошло столкновение двух геополитических систем, существовавших в мире на тот момент, и их представителями оказались главные победители во Второй мировой войне. В Потсдаме общими усилиями удалось несколько сгладить идеологические противоречия и выработать хоть и приемлемый, но временный компромисс.

Место проведения и участники

Без особых возражений со стороны всех союзников и из-за того, что столица Германии была сильно разрушена, местом встречи был выбран дворец Цецилиенхоф в берлинском пригороде Потсдаме. Можно назвать такой выбор символичным, ведь именно в его центре рукопожатием между рейхспрезидентом О. фон Гинденбургом и А. Гитлером было скреплено назначение последнего канцлером Германии в 1933 г. С этого момента в стране проводилась политика, которая привела немецкую нацию к катастрофе. Дата открытия встречи — 17 июля 1945 г. Участники Потсдамской конференции под кодовым названием Терминал:

1. Генеральный секретарь ЦК КПСС И. В. Сталин.
2. Президент США Г. Трумэн.
3. Премьер-министр Великобритании У. Черчилль и сменивший его позднее К. Эттли.

В состав делегаций также входили другие высокопоставленные лица — министры иностранных дел СССР и Великобритании, госсекретарь США, начальники штабов вооруженных сил, военные, послы, дипломаты, а также фотографы и корреспонденты со всего мира.

Советская сторона отнеслась к проведению конференции на территории своей зоны оккупации Германии как к признанию собственных заслуг и неоценимого вклада в победу. Перед ней стояла задача соблюдать скорее демократическую риторику, чем идеологическую, чтобы Советский Союз мог спокойно восстанавливать экономику в условиях стабильного мира и продолжения сотрудничества с союзниками.

Обессиленная войной больше других, страна нуждалась в обеспечении прочного мира в будущем, чтобы заняться решением внутренних проблем. С практической точки зрения, СССР стремился к укреплению территориальной безопасности путем закрепления новых европейских границ в свою пользу, а сопредельные государства должны были стать надежными союзниками советского государства.

Основные вопросы

Перед делегациями, собравшимися в Потсдаме, стояла задача достижения международных договоренностей по ряду вопросов:

1. Урегулирование послевоенной жизни в Германии.
2. Наказание военных преступников.
3. Новые европейские границы.
4. Выплата репараций.
5. Заключение мирных договоров со странами, состоявшими в военном союзе с Германией.
6. Поддержка союзников со стороны СССР в войне с Японией.

Договоренности по Германии были достигнуты быстро. Они сводились к тому, что немецкий милитаризм и нацизм должны быть уничтожены, а в стране установлен режим, не допускающий их возрождения в будущем.

Решения по Германии

Политические условия, которые должно было соблюдать немецкое государство после разгрома и капитуляции, были выработаны на основе прошлых соглашений, заключенных в Ялте. Это были четыре «Д»:

• демократизация;
• демилитаризация;
• денацификация;
• декартелизация.

Кратко основные решения на Потсдамской конференции 1945 года по Германии приведены в таблице:

Во время обсуждения других вопросов между участниками делегаций возникли серьезные разногласия.

Проблема сателлитов

Следующим вопросом, требующим решения, были условия построениям новых взаимоотношений со странами, входившими во время войны в гитлеровскую коалицию. К ним относились:

1. Италия.
2. Венгрия.
3. Румыния.
4. Болгария.
5. Финляндия.

Американская сторона требовала быстрой реорганизации правительств Болгарии и Румынии. В другом случае глава делегации США отказывался вести переговоры о возобновлении дипломатических связей с ними и заключении мирных договоров. Тем не менее в отношении Италии Трумэн отстаивал гораздо более лояльную позицию. Он доказывал, что к этой стране нужно относиться по-особому и разрешить ей вступление в недавно образовавшуюся Организацию Объединенных Наций. Американцы предложили принять два документа — отдельно по Италии и по другим государствам, выступавших немецкими сателлитами.

Британцы отстаивали свою точку зрения в отношении Болгарии и Румынии, мотивируя свою позицию тем, что не готовы устанавливать дипломатические отношения с правительствами, представляющими коммунистическое меньшинство в парламентах этих стран. Советская же сторона поддерживала подписание единого документа и воспринимала такие действия союзников как попытку Запада оказать давление на государства Восточной Европы. В ответ она заблокировала вопрос о вступлении Италии в ООН и легитимизации ее положения.

В итоговой резолюции по этой проблеме была использована довольно размытая формулировка, не допускающая откровенной дискриминации восточноевропейских стран, но дающая возможность продолжать борьбу за политическое влияние в этом регионе. Разработкой мирных договоров со странами поверженной коалиции должен был заняться созданный на конференции в Потсдаме Совет Министров иностранных дел (СМИД). Кроме держав большой тройки, туда также направили представителей Франция и Китай.

Западная граница Польши

Наиболее остро на конференции обсуждалась проблема Польши. В ней отразились главные межсоюзнические противоречия по послевоенному политическому устройству Европы. К лету 1945 г. страна оказалась в ситуации, когда власть сосредоточилась в руках просоветского правительства, что не могло устроить Лондон и Вашингтон. Хотя они и вынуждены были признать его расширенный состав, созданный на основе ялтинских соглашений, однако от борьбы за возможную сферу влияния вовсе не отказались. Свои надежды в Польше Запад связывал с будущими выборами.

Кроме того, в решении польского вопроса огромное значение приобрела проблема закрепления пограничной линии, проходящей в западной части страны, местоположение которой было согласовано на ялтинской встрече лишь в общих чертах. Суть дела состояла в закреплении государственного суверенитета свободной Польши в новых границах. Делегацию СССР решения по Польше затрагивали напрямую, так как речь шла об обеспечении территориальной безопасности страны.

Трумэн предложил не рассматривать новую польско-германскую границу по Одеру — Нейсе до последующих встреч. Его главным аргументом было то, что лишение Германии ¼ части земель под пашню и залежей угля не даст ей выплатить репарации. Черчилль высказался еще жестче, заявив, что поляки не должны претендовать на эту часть германской территории. Советские дипломаты опирались на факты, говорящие о массовом исходе немцев из этого региона вглубь Германии.

В протоколе, подписанном главами союзников, однозначно указано, что к Польскому государству должны отойти земли, расположенные восточнее линии рек Одер — Западная Нейсе.

Соглашения о репарациях

Истощенная войной экономика СССР нуждалась в огромных средствах для восстановления, поэтому вопрос о денежной компенсации со стороны государства-агрессора послужил неоспоримым способом давления на Сталина с целью получения от него существенных уступок. Если в Ялте предыдущий президент США Ф. Рузвельт дал согласие на общую сумму репарации от Германии в 20 млрд $, из которых половина полагалась Советскому Союзу, то британский премьер был изначально против. В Потсдаме отказался от взятых Рузвельтом обязательств и действующий президент США.

Кроме репарационного, необходимо было решить и другие вопросы, связанные с экономикой. На встрече в Потсдаме обсуждалось, что делать со следующими средствами:

• золотым запасом, своим и свезенным из других стран во время их оккупации;
• ценными бумагами;
• инвестиционными активами за рубежом;
• немецким военным и торговым флотом.

Советские полититки были вынуждены отказаться от всех средств из западных зон оккупации, которые полагались СССР ради получения оборудования, так необходимого промышленности страны. Сталин согласился удовлетворить материальные претензии своей страны только из немецких вложений за границей и изъятиями из зоны советской оккупации без указания конкретной суммы.

Кроме этого, СССР полагалось 15% от всего промышленного оборудования западных зон в обмен на поставки сырья и сельхозпродукции из своей зоны и 10% оборудования без какого-либо возмещения. На уступки в вопросе раздела флота советская делегация не пошла и получила половину немецких кораблей.

Другие договоренности

СССР был заинтересован в том, чтобы его флот получил доступ в воды Мирового океана через Средиземное море независимо от Турции, поэтому предложил пересмотреть морскую конвенцию Монтрё, регулирующую проход проливов. В ответ делегация США предложила Сталину решить эту проблему совместно с возможностью получить разрешение на свободное судоходство по Дунаю и Рейну. Это не соответствовало интересам Советского Союза и договоренностей достигнуть не удалось. В Потсдаме было достигнуто окончательное соглашение о присоединении к СССР г. Кёнигсберга с частью Восточной Пруссии.

На конференции поднимались темы препятствия возвращению из западных зон оккупации советских военнопленных и суда над нацистскими военными преступниками, так как параллельно происходила работа по созданию Международного военного трибунала в Нюрнберге. Кроме того, советская делегация подтвердила, что СССР обязуется объявить войну Японии не позднее, чем через три месяца после капитуляции Германии.

Потсдамская встреча разрешила некоторые глобальные противоречия, но новая геополитическая ситуация в мире неизбежно привела к новым.