Причины перехода к НЭПу

Причины введения НЭПа

В первые годы после Октябрьской революции, в условиях гражданской войны и закрепления на местах советской власти большевиками активно проводилась политика «военного коммунизма». На основе постулатов военного коммунизма предполагалось подготовить страну для перехода к новому общественному строю — коммунизму.

Для военного коммунизма характерны следующие пункты:

1. Централизованная экономика.
2. Полная национализация всей промышленности и предприятий.
3. Отмена товарно-денежных отношений и запрет на частную торговлю.
4. Государственная монополия на большинство отраслей сельского хозяйства.
5. Развитие военной промышленности и ориентация крупных предприятий на удовлетворение военных нужд.
6. Государственное равномерное распределение благ и результатов производства между гражданами.

Используя эти принципы, пытались ликвидировать расслоение населения на богатых и бедных. С помощью военного коммунизма, в сущности, хотели построить государство всеобщего равенства, где каждый получает столько, сколько необходимо для достойной жизни.

По сути, проводимая политика оказалась несостоятельной. Она завершилась крахом и полным хаосом в хозяйстве. Планируемые экономические цели достигнуты не были. Экономика не смогла перейти на новые рельсы и начала стремительно разваливаться.

В народе зрело недовольство и нарастало активное сопротивление действиям властям. Для подавления антиправительственных выступлений большевики вынуждены были перейти к политическим репрессиям. Напряженность в обществе стала катастрофической. Сложившаяся ситуация создала предпосылки для отказа от неудачной формы управления государством.

Принятие новой политической линии

Для вывода молодой республики из кризиса и ликвидации последствий военного коммунизма В. И. Лениным были разработаны новые положения для изменения и проведения государственной политики. Страну охватывал голод 1920 года. Понятно, что медлить было нельзя. На десятом съезде ЦК ВКП (б) Ульяновым была озвучена идейная концепция новой экономической политики, кратко НЭП. Она, согласно первоначальному замыслу, вводилась для ослабления централизации власти и частичного перехода к рыночным отношениям. НЭП была вынужденной мерой и слабо разработанной.

Основными причинами для изменения курса назывались:

1. Восстановление связей между деревней и городом, крестьянами и рабочими.
2. Острейшая необходимость спасения экономики.
3. Стабилизация денег.
4. Активное неприятие крестьянами продразверстки.
5. Необходимость развития внешней политики.

14 марта 1921 года новая политика была принята на десятом съезде РКП (б). За основу изменений приняли ленинские размышления о ценообразовании, финансовой политики и заёмных средствах при смешанной экономике. Решили создать некоторый симбиоз рыночных отношений, регулируемых государством. Это был очень резкий поворот и изменение курса партии.

После принятия НЭПа ненавистную сельскими жителями продразверстку заменили налогом. Теперь крестьяне могли платить государству либо деньгами, либо продуктами. По сравнению с продразверсткой, нормы налога уменьшались в два раза.

Рыночные отношения возвращались в законное поле.

Основные особенности

У обнищавшего государства, ослабленного гражданской войной и внешнеполитической изоляцией, появились серьезнейшие проблемы. Главное, что нужно было сделать, — это решить задачи по снижению инфляции, балансировке бюджета и преодолеванию кредитной блокады.

Меньше чем за год были приняты новые декреты и реализованы важнейшие экономические шаги, а именно:

1. Декретом от 21 марта 1921 заменили разверстку налогом.
2. Декрет от 28 марта 1921 разрешил свободный товарообмен сельскохозяйственной продукцией.
3. 7 апреля 1921 года принимается декрет о создании кооперативов.
4. 17 мая 1921 принято решение перевести некоторую часть промышленности из рук государства в частную собственность.
5. Уже 24 мая этого же года принимается декрет о создании условий для развития частной торговли.
6. 5 июля 1921 года часть государственных предприятий предполагается отдать в частное пользование.
7. Декретом от 7 июля 1921 было разрешено частникам создавать предприятия численностью до двадцати человек.
8. Декрет от октября 1922 разрешил брать в аренду землю и даже использовать на ней наемный труд.

С 1922 года Государственный банк начал выпуск советских червонцев. Так началась денежная реформа, после которой червонец утвердился на мировом рынке как устойчивая валюта стоимостью примерно 6 долларов США.

Завершилась реформа к 1924 году, позволив населению сохранить свои доходы и сбережения. Внешнеполитические игроки убедились в способности нового правительства проводить и доводить до конца экономическую политику.

Впервые были опробованы идеи долгосрочного планирования. В период проведения новой политики стали разрабатывать план ГОЭЛРО — Государственной комиссии по электрификации России, который был рассчитан на десять-пятнадцать лет. В итоге была создана единая энергетическая цепь электростанций, ставшей основой для будущего развития промышленности.

Уже к середине двадцатых годов объемы производства восстановились до уровня довоенных. Образовалась торговая сеть, были реконструированы и построены предприятия тяжелой индустрии.

Противоречия и сложности

Несмотря на периодические кризисы, которые возникали из-за некомпетентности нового руководства, проводимая политика в целом привела к существенному экономическому росту и некоторому улучшению общей ситуации в стране. Национальный доход смог вырасти, материальное положение рабочих, крестьян и служащих укрепилось и стало более стабильным.

Промышленность и сельское хозяйство показывали успехи и достижения. Но при этом разрыв в развитии между СССР и европейскими странами, включая проигравшую в Первую Мировую войну Германию, усиливался. Тяжелая промышленность требовала серьезных долгосрочно запланированных капиталовложений. Это же относилось и к развитию управляемого сельского хозяйства.

Противоречия между политикой и экономикой усиливались. Частный сектор и поднимающееся сельское хозяйство требовало политические гарантии своих экономических интересов. Внутрипартийная борьба усиливалась. Старые большевики продолжали считать НЭП временным явлением и уступкой капитализму. Да и «молодые» члены партии большевиков, которые состояли из разорившихся в ходе эксперимента крестьян и рабочих, были недовольны.

Крестьяне хлеб не хотели продавать, а промышленность практически захлебывалась от перенапряжения.

Правительство начало постепенно тормозить развитие бизнеса, повышать налоги, вводить новые запреты. Это сильно ограничивало свободную торговлю. Главный упор делался на национализацию предприятий, связь и прямое администрирование.

Постепенно разрастался класс чиновников, тормозящий развитие производства.

Свертывание эксперимента

Для самосохранения и развития государства было необходимо развивать тяжелую промышленность. Для выполнения этой задачи требовался ряд принципиально новых мероприятий. Потенциал для дальнейшего роста оказался недостаточным.

Частный сектор по-прежнему не допускался к руководству экономическими рычагами. Политика по отношению к иностранным инвестициям была отрицательной. Своих же средств для долгосрочных проектов у государства не хватало.

В 1927—1929 годах усиливается кризис хлебозаготовок. Этот ряд факторов стал причиной отмены НЭПа и его постепенного свертывания в сельском секторе, потом в промышленности, а в тридцатые годы — в торговле.

Новая экономическая политика в свое время помогла выйти из глобального кризиса. Позволила восстановить полностью потерянное хозяйство, запустить производство, организовать торговлю.

Однако слабая теоретическая база, непоследовательность проведения реформ, зачастую импровизация на местах привели к ее свертыванию.

Официально НЭП была закрыта 11 октября 1931 г., но реально уже в начале 1928 года началась работа по выполнению задач первой пятилетки, коллективизация и ускоренная индустриализация промышленности.

Эксперимент в масштабах государства, длившийся почти десять лет, помог вывести страну из глобального кризиса, но затем, выработав свой потенциал, превратился в тормоз развития.

Неоспоримыми положительными моментами являются:

1. Восстановленная экономика.
2. Заложенная основа для дальнейшей индустриализации страны.
3. Значительное снижение уровня безработицы.
4. Повышение материального благосостояния граждан.
5. Выпуск и превращение в твердую валюту золотого червонца.

Несмотря на значительные успехи, не стоит забывать и про недостатки проведенной политики.

Рост промышленности шел быстрее развития сельского хозяйства. Это разрыв приводил к регулярным экономическим кризисам. В деревне усилился разрыв между зажиточными крестьянами и беднотой, что вызвало резко отрицательную реакцию последних. Появились «ценовые ножницы». Закупочные цены на продукцию в деревнях существенно отличались от продажной стоимости в городах. В результате произошло снижение товарооборота между городом и селом. Аппарат чиновников постепенно вырос до размеров, тормозящих дальнейший прогресс.

Можно сделать вывод, что в свое время В. И. Ленин совершил правильный со всех сторон ход, предложив с помощью НЭПа выйти из кризисной ситуации. При всех недостатках можно назвать это решение прогрессивным. А также стоит признать, что НЭП была прекращена в нужное время, полностью исчерпав свой потенциал.