Внутренняя политика Николая 1 - характеристика основных направлений и реформ

Начало правления

Биография Николая 1 начинается в 1796 году. В детстве его воспитывали совсем иначе, чем двух старших братьев. Он не обладал обширными познаниями, особенно тяжело ему давались гуманитарные науки.

Со временем будущий император стал упрямой и мстительной личностью, но к его портрету можно добавить, что это был благопристойный и заботливый семьянин. Эти черты характера сохранились и при его правлении. В конце 1825 года Николай 1 стал Всероссийским монархом.

В этот исторический период прошло восстание декабристов, подавленное с особой жестокостью. Царь очень переживал, что трон достался ему высокой ценой и всячески хотел разобраться в причинах существующего положения в государстве.

Часто он сам неожиданно наведывался в учреждения и проводил там ревизию, тем самым показывая, что ему известны проделки местных чиновников. По губерниям он посылал назначенных ревизоров для проведения проверок предприятий и учреждений. В результате только в Петербурге было выявлены финансовые ужасающие нарушения:

• в центре города ни одна касса не проверялась;
• отчеты составлялись заведомо ложные;
• несколько чиновников пропали с крупными суммами.

Император поставил себе задачу навести и поддерживать порядок, а для этого он усилил централизацию управления. При этом он не брал на вооружение опыт и принципы европейских стран, а опирался на отечественные традиционные ценности и институты.

Николай 1 создал систему жесткого бюрократизма, который удалял власть от общества. В России стала господствовать канцелярия, появилось множество послушных исполнителей и чиновников-формалистов. Кроме того, усилилась роль полицейских и была проведена милитаризация управленческого аппарата.

То есть, важные посты в министерствах занимали военные люди. В губерниях органы городского самоуправления оказались под жестким контролем губернаторов и полицейского аппарата, а собрания депутатов, вообще, упразднили.

Император усиление роли самодержавия проводил по четырем направлениям:

1. Создание императорской канцелярии и ужесточение цензуры.
2. Образование комитетов, которые решали государственные вопросы и подчинялись императору.
3. Разработка новой идеологии для народа.
4. Контролирование общественной и политической жизни.

На местах было централизовано местное управление, а губернатор становился полномочным хозяином губернии.

Характеристика внутренней политики

Восстание декабристов и возможность новых протестов стали основными причинами ужесточения политики императора. С одной стороны, он старался улучшить жизнь крепостных, а с другой — безжалостно подавлял оппозицию и развивал бюрократизм.

Таблица № 1. Основные направления внутренней политики Николая 1.

Во время царствования Николай 1 понимал, что очень важны для государства реформы, но его первоочередными вопросами были: стабильное положение в стране, надежность всех законопроектов. Чтобы укрепить власть, царь хотел опираться на дворянство и интеллигенцию. В эпоху правления императора эффективность работы аппарата власти утратила свою силу и была перегружена пережитками.

При этом старые законы утратили свою актуальность, так как по факту они обладали множеством юридических недоработок, которые можно было обойти. В стране начала процветать коррупция, поэтому срочно нужно было провести кодификацию законов. При Николае 1 эта процедура была поручена М. Сперанскому.

Если говорить кратко о графе, то он вошел в историю как великий реформатор и основатель юридической науки. Перед войной 1812 года он попал в опалу и был сослан в ссылку. Чтобы достичь своей цели, император освободил Сперанского для наведения порядка в законодательстве России.

Январь 1826 года считается датой начала подробной кодификации законов. Граф сразу приступил к работе, представив отчеты царю о работе прошлых комиссий и планы по дальнейшему преобразованию законов.

В начале тридцатых годов XIX века группа юристов во главе со Сперанским издали Свод законов Российской империи, который включал в себя все акты и нормы, действовавшие на территории государства. С помощью этого документа император надеялся упрочить государственный строй. По оценке современных историков, итоговые результаты внутренней политики царя были довольно спорны.

Императору удалось стабилизировать финансовую деятельность, поднять рост промышленного производства, осуществить попытки улучшения жизни крестьян, которые не принесли успеха. Но Николай 1 был против всякого инакомыслия, поэтому он сделал так, что религия вышла на первое место, хотя такая ситуация только мешала развитию государства.

Финансовая реформа

Во времена правления Николая 1 в России началась эпоха контрреформ, которые затрагивали практически все сферы жизни. Под этим термином следует понимать не противоположность принятым реформам, а вытекающие из них последствия. Это было достигнуто из-за введения жестких мер в модернизацию государственной системы.

Одной из важных реформ Николая 1 было преобразование деятельности в финансовой сфере. Это было первое изменение из числа общих реконструкций. В тот период министром финансов был Канкрин, проводивший реформу, цель которой была вернуть доверие к бумажным деньгам.

Внешний долг перед западными государствами в те времена составлял около 340 млн рублей. Поэтому император хотел не только усовершенствовать и создать стабильность в финансах, но и провести эмиссию твердой валюты, которую будут ценить на мировой арене.

Реформа подразумевала замену бумажных денег на кредитные знаки. По замыслу правителя в России должен накапливаться металлический фонд для обеспечения ассигнаций. Государственный банк начал принимать золотые и серебряные монеты с обменом на депозитные билеты.

При этом министр финансов распорядился все платежи исчислять в серебряных рублях. Кроме того, был запущен процесс обмена депозитных билетов на кредитные, которые могли обмениваться на металлические рубли.

Преобразование крестьянской жизни

В то время очень остро стоял крестьянский вопрос. При Николае 1 внутренняя политика была направлена на улучшение их жизни. В общей сложности для решения этой проблемы было создано девять комитетов. Забегая вперед, стоит отметить, что полностью вопрос так и не был решен из-за консервативной политики императора.

Он понимал, что отмена крепостного права имеет важное значение, но первое движение относится к улучшению жизни государственных крестьян. Для этого было выполнено:

1. Увеличилось количество школ и больниц в государственных поселениях.
2. Крестьянским общинам выделили специальные участки, на которых урожайность была несколько выше. В основном они шли под посадку картофеля.
3. Осуществлялись попытки решить проблемы с недостатком земельных участков. Крестьян перевозили в те регионы, где пустующих полей было очень много.

Эти первые действия вызвали недовольство у местных помещиков. Объяснялось это тем, что жизнь крестьян действительно улучшалась и становилась более интересной, поэтому крепостные также были недовольны.

Чуть позже, император и правительство принялись разрабатывать законы для облегчения положения крепостных крестьян. Помещикам было запрещено торговать людьми отдельно от семьи. Они могли отпускать крестьян как без земельных участков, так и с землей.

Правда, за свою свободу бывшие крепостные должны были выплатить определенную сумму старому хозяину. С некоторого времени крестьяне получили возможность приобретать участки в личную собственность, то есть становиться свободными людьми.

В действительности все было по-другому. Помещики не хотели отпускать крестьян, а те, в свою очередь, просто не могли выкупиться. Но все же реформа стала важным событием на пути отмены крепостного права.