Административно-территориальное устройство России - понятие, принципы и структура

Важные понятия

Современная РФ является суверенной демократической республикой с федеративной формой организации правления. Всего ее состав входит 8 субъектов:

• 22 республики.
• 9 краев.
• 4 автономных округа.
• 47 областей.
• 53 города федерального значения.

С точки зрения географии, всего выделяют 8 подокругов (центральный наиболее населенный). Они не считаются какой-либо конституциональной частью.

Создавались они по тому же принципу, что и экономические районы. Эти подразделения не совпадали с составом и количеством. Однако есть исключение, каким является Дальний Восток.

Центром Северо-западного является Санкт-Петербург, Южного — Ростов-на-Дону, Приволжского — Нижний Новгород. Главный город Центрального — Москва, Уральского — Екатеринбург, Дальневосточного — Хабаровск, а Сибирского — Новосибирск.

У составляющих может быть дополнительная классификация. Так, в столице страны выделяют 12 административных частей.

По долготе Российская Федерация имеет протяженность примерно 11,4 часа. Согласно закону «Об исчислении времени», принятому в 2014 году, выделяют 11 часовых зон.

Функции подразделения

Цель административно-территориального деления (АТД) — обеспечить государственную целостность. А также это помогает выполнить следующие задачи:

1. Оптимизировать систему государственного управления.
2. Создать оптимальные экономические условия для успешного осуществления местного руководства.
3. Содействовать рациональному использованию имеющихся ресурсов и облегчать работу над улучшением социально-экономического потенциала.
4. Развивать инфраструктурную отрасль и систему коммуникаций.

Благодаря подобному разделению, возможен учет мнения россиян, системы проживания, какая сложилась исторически, социальных и производственных связей. Помимо этого, этнические группы в местах компактного проживания получают возможность защищать свои интересы.

Нюансы статуса

Говоря кратко, статусные особенности субъектов заключаются в том, что они непосредственно подчинены федеральным властям. Однако у них имеется определенный уровень самостоятельности. По закону им предоставлены следующие права:

• Иметь по 2 представителя в Совете Федерации.
• Управлять регионом в рамках свободы, предоставленной федеральным законодательством.

У них есть возможность учреждать собственные властные и судебные структуры. Все территориальные объекты равноправны.

У некоторых республик предусмотрено наличие народной законодательной инициативы. Например, в Тыве с предложением изменить конституцию может выступать группа избирателей численностью не меньше тысячи человек. Для других субъектов правила схематично указаны в таблице.

Еще одна немаловажная особенность согласно положению Конституции за 2018 год — установление своего государственного языка. Он употребляется наряду с основным (русским).

Проблемы устройства

Территория, на которую распространен суверенитет, один из важнейших государственных атрибутов. Поэтому понятно, что оптимизация считается критическим фактором обеспечения постепенной интеграции как одного из видов политической и гражданской общности.

Представление об инструментальной сути подразделения обусловило возникновение проектов изменения. Большинство из них рассматривало преобразования на субрегиональном уровне.

Организация низовых звеньев игнорировалась. Отказ от любых попыток проводить радикальные реформы обессмысливал их.

Проекты, выдвигаемые в середине 90-х годов, основывались на принципах устройства, основанных в советский период. Следовательно, ориентировались на соответствие элементов экономическим районам.

По этой модели строится и сегодня система органов, отвечающих за исполнительную власть. Аналогичным образом устроены структуры, находящиеся в системном подчинении.

Такое устройство отражает и сосредоточенность местной инфраструктуры в границах единиц территории райцентра. Разделение происходило только в случае, если центральным был город регионального подчинения.

Реформа территориального деления России по этой причине оказалась бы слишком дорогой. Сделанный во время перестройки выбор в пользу кардинальных преобразований способствовал его сохранению.

У мелких единиц имелось меньше политико-экономических прав. К тому же укрепление дотационных сельских районов не приводило к созданию недотационных образований.

Внешнее преобразование системе организации управления субъектов придали переименования единиц, отражавшие идеологические ориентации элит. Например, волости стали называть сельсоветами.

Так что проблемы реформирования оказались в первую очередь связанными с изменением не «нарезки», а имеющегося статуса. По отношению к регионам, расположенным на карте РФ, вопрос касался действия органов власти или их подразделений.

Административно-территориальное устройство РФ, которое в перестроечное время перетерпело изменения, обусловлено рядом факторов — экономическими, этническими, природными, национальными. С учетом их субъекты наделяются указанными в Конституции правами.