Демократизация политической системы в СССР

Экономические реформы

Исторически советская экономика развивалась экстенсивно, то есть не за счет внедрения на производство новых технологий, а за счет строительства сотен и тысяч новых предприятий. В период правления Л. Брежнева становилось все более очевидным технологическое отставание СССР от западных стран, в первую очередь, в сфере производства и внедрения вычислительной техники (компьютеров).

Именно тема технологического отставания стала ключевой на плановом Пленуме ЦК КПСС в апреле 1985 года. По его итогам партия выпустила эпохальное заявление, главным лозунгом которого стало «Ускорение». Фактически партия признала экономическое отставание от Запада и начала принимать меры с целью простимулировать производство.

В 1986 году принимается знаковый закон «Об индивидуально трудовой деятельности», фактически декриминализующий статьи о предпринимательстве в советском законодательстве. В следующем году Совет министров выпускает Постановление №48, которое фактически разрешает создание советскими государственными предприятиями совместных фирм с зарубежными капиталистическими компаниями. Тогда же ЦК КПСС совместно с правительством (Советом министров) выпускает Постановление за номером 665, переводящее все государственные предприятия на полный хозрасчёт и самоокупаемость. С этого времени можно говорить о практически полном демонтаже плановой государственной экономики в стране.

Позднее принимаются еще два важных закона – «О кооперации в СССР» и Постановление №412. Первый полностью легализовал частное предпринимательство в СССР в любой производственной отрасли, не противоречащей уголовному законодательству. Второй же разрешал предприятиям самостоятельно иметь дела с иностранными партнёрами – государственная монополия на внешнюю торговлю была сломлена.

Этапы перестройки

Начало демократизации советской политической системы неразрывно связано с термином «перестройка». Впервые его применил сам М.С. Горбачёв во время майской встречи с Ленинградским горкомом КПСС в 1985 году. Позднее его подхватили СМИ и другие партийные и государственные деятели.

Изначально речь не шла о капитальном сломе советской экономической и политической системы – подразумевалась лишь её частичная реорганизация.

Начальный этап

На первом этапе реформ в СССР термин «перестройка» ещё не употреблялся. Речь на партийных съездах шла преимущественно о модернизации советской экономики. Основными целями на Пленуме ЦК в апреле 1985 года были провозглашены:

• Автоматизация и компьютеризация производства;

• Борьба с коррупцией;

• Ускорение развития народного хозяйства;

• Антиалкогольная кампания.

На 27-м съезде КПСС была принята новая программа партии, из которой полностью исчезло упоминание о строительстве коммунизма. Теперь речь шла только о совершенствовании социализма.

Антиалкогольная кампания дала противоречивые результаты. С одной стороны, уровень смертности в стране действительно снизился, равно как и уровень преступности. С другой, сокращение производства спиртного сильно ударило по кризисной советской экономике, дефицит бюджета в которой продолжал нарастать.

На первом этапе также был сильно обновлен кадровый состав партийного руководства. Именно тогда на руководящие должности пришли молодые партийцы Е. Лигачёв, Б. Ельцин и другие.

Во внешней политике разрядка еще не началась. Советские войска продолжали военную кампанию в Афганистане, в США к власти пришел республиканец Р. Рейган – военная риторика противоборствующих стран продолжала лишь нарастать.

Второй этап

Постепенно до руководства СССР стало доходить, что чисто административными, косметическими методами исправить ситуацию в стране невозможно. Триггером новых перемен стало очередное ухудшение экономического положения, вызванное продолжающейся дорогостоящей войной в Афганистане, атомной катастрофой на Чернобыльной АЭС, а также резким падением цен на нефть, которое сделало добычу нефти в Западной Сибири нерентабельной на длительное время. Решить проблему сокращения доходов от экспорта энергоресурсов советские правительство пыталось наращиваниям объёмов добычи, однако это лишь усугубляло ситуацию.

В январе 1987 года состоялся очередной Пленум ЦК КПСС, на котором впервые прозвучала идея коренной перестройки как экономики, так и общества. Кратко направления демократизации советской политической системы на этом этапе можно выделить следующие.

1. Политика гласности, выражающаяся в отмене партийной и государственной цензуры на информацию и творчество. В поле обсуждения оказываются ранее запрещённые темы разного характера, включая секс, детскую преступность, домашнее насилие, сталинские репрессии и многое другое.

2. «Новое мышление» во внешней политике, выражающееся в одностороннем отступлении с завоеванных геополитических позиций, разоружение. Так, в 1987 году был подписан Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, который заметно сократил ядерные арсеналы как СССР, так и США.

3. Разрешение на частнопредпрнримателськую инициативу в форме кооперативов.

4. Отказ от главенствующей роли коммунистической партии в политических вопросах.

Проведение в жизнь указанных направлений привело к заметному оживлению социальной жизни. На смену апатии пришла народная инициатива, выразившаяся в появлении многочисленных культурных и социальных движений, в выходе новых творческих произведений на наболевшие темы. Многие прежде запрещённые произведения стали доступны простому советскому человеку.

В то же время, частная инициатива не смогла сделать главного – решить экономические проблемы СССР, которые продолжали нарастать. На этом фоне стали развиваться националистические движения во всех национальных республиках Союза, начались столкновения на национальной почве во многих регионах (например, в Нагорном Карабахе).

Третий этап

Кризисные явления в советском государстве продолжали усиливаться. Экономические проблемы привели к тому, что в стране установился полный товарный дефицит. Это вызвало многочисленные акции протеста как в РСФСР, так и в других республиках. СССР был вынужден прибегнуть к запросу гуманитарной помощи у других стран, в том числе у Европы и США.

В политической сфере продолжается процесс демократизации. КПСС стремительно теряет главенствующую роль в политике. В Конституцию вносятся изменения, в соответствии с которыми из неё убирается 6-я статья о главенствующей роли коммунистической партии. Реальная власть переходит к вновь избранному президенту М. Горбачёву, реальные рычаги управления появляются и у парламента – проводится 1-й съезд народных депутатов СССР.

Во внешней политике СССР продолжает стремительно терять позиции. Советские войска выводятся из Польши, ГДР, Венгрии и других стран. В них начинаются процессы слома коммунистических режимов. В 1990-м году происходит парад суверенитетов, когда ряд республик СССР заявляют о своей независимости. В их число входят Эстония, Литва, Латвия, Грузия, Казахстан и другие.

В 1991 году в 9 из 15 советских республик проводится референдум, на котором 77% жителей высказываются за сохранение Союза. Однако в августе в Москве происходит попытка военного переворота, М. Горбачёв оказывается заперт в Крыму, и реальная власть в Москве постепенно переходит к Б. Ельцину. К декабрю 1991 года СССР фактически престаёт существовать. Президенты России, Белоруссии и Украины подписывают Беловежские соглашения, поставившие точку в истории существования СССР.

Период между Августовским путчем и распадом СССР не принято относить к Перестройке, однако он стал её закономерным итогом. СССР в результате попыток демократизации распался, и у этого были как позитивные, так и негативные следствия. Важнейшее положительное – демократизация общества, переоценка роли личности в государственном строительстве, управлении. Негативное – очередное вхождение России и других стран в нестабильный период существования, обострение кровавой национальной розни, не затихающей до сих пор.