Реформаторская деятельность Петра Великого разделяется на несколько этапов:
  1. Период Азовских походов и Северной войны (1695-1715 года).
  2. Момент становления Российской империи (1715-1725 года).
Первый период характеризовался сумбурностью и давлением на все слои общества, а второй, напротив, отличался планомерностью и гибкостью взглядов царя Всея Руси. Несмотря на это, многие историки считают что единственной целью петровских реформ было достижения абсолютизма, что объясняет его стремление максимально ослабить действующие аппараты управления: церковь и Боярскую думу. Рис. 1. Портрет Петра I. Жан-Марк Натье. 1717 год
Рис. 1. Портрет Петра I. Жан-Марк Натье. 1717 год

Государственные преобразования

XVIII век в России ознаменовался выходом административных реформ. Прежде всего, они носили стратегический характер, так как открывали возможность свободного ведения Северной войны. С другой стороны - необходимость модернизации территориального деления государства была вызвана сложными взаимоотношениями между провинциями (уездами) и центральной частью Руси.

Смена системы управления

Первое важное решение Петра Великого коснулось правящего органа:
  • В 1699 году создается Ближняя канцелярия.
  • В марте 1711 года формируется Правящий Сенат.
Вместо консилии 15 министров, как было ранее в Канцелярии, туда вошли 9 президентов коллегий.
Важно! На законодательном уровне в качестве действующего на постоянной основе высшего правительственного учреждения Сенат был утвержден только через 11 лет после создания (1722 год).
Следующий виток модернизации существующей системы правления произошел после окончания Северной войны. Период с 1717 по 1721 год ознаменовался реформированием органов исполнительной власти. Рис. 2. Царь Петр I за работой
Рис. 2. Царь Петр I за работой
Речь идет о создании 13 коллегий (прообраз министерств) с соответствующими задачами:
  1. Иностранных дел - управление внешней политикой государства.
  2. Военная - обеспечение нужд сухопутных войск.
  3. Вотчинная - регулирование вопросов, связанных с землевладением дворян.
  4. Адмиралтейств - управление военно-морским флотом.
  5. Штатс-контор - ведение расходных дел России.
  6. Ревизион - контроль над сбором налогов и распределением средств из казны.
  7. Коммерц - урегулирование вопросов, связанных с торговлей.
  8. Берг - управление горно-заводской промышленностью.
  9. Мануфактур - регулирование деятельности мануфактурных производств (предприятия с задействованием ручного труда).
  10. Юстиц - ведение судебных дел (гражданских и уголовных). При данной коллегии также работала Крепостная контора, созданная для регистрации актов купчих, завещаний, долговых расписок.
  11. Духовная -  ведение церковных дел. В 1721 году коллегия была переименована в Святейший правительствующий Синод.
  12. Камер -  контролировала поступление доходов.
  13. Малороссийская - координировала действия гетмана (должность, в руках которой была сосредоточена власть на Украине).
Важно! Коллегии напрямую подчинялись Сенату. А со дня формирования Синода Петр стал не только главой державы, но и главой церкви.
Рис. 3. «Полтавская битва», Денис Мартен. 1726 год
Рис. 3. «Полтавская битва», Денис Мартен. 1726 год

Областная реформа

Следующим важным преобразованием устройства России стало создание новых территориальных единиц - губерний (декабрь 1708 года):
  • Московская;
  • Ингерманландская (впоследствии переименована на Санкт-Петербургскую);
  • Киевская;
  • Смоленская;
  • Архангелогородская;
  • Казанская;
  • Азовская;
  • Сибирская.
Важно! Данный документ включал в себе информацию о наименованиях новых административно-территориальных делений, количестве уездов, вошедших в их состав, и именах будущих глав губерний.
В 1710 году, помимо уездов, губернии распределяются на доли (состояли из 5536 дворов). Подобные нововведения усугубили положение дел, так как требовали создания огромного количества новых должностей, что негативно сказалось на экономике Руси. Результатом II этапа губернской реформы (1719-1721 гг.) стали: отмена долей и распределение каждой из существующих областей на 50 провинций, которые состояли из дистриктов.

Реформы центрального управления

Реформирование территориального деления повлекло за собой появление ряда новых государственных должностей и изменения в системе судебной власти. Управителем провинций назначались воеводы, в дистриктах власть принадлежала земским комиссарам, назначением которых занималась соответствующая коллегия. Задача губернатора состояла в координации военных действий и исполнительной власти. Рис. 4. «Военные игры потешных войск Петра I под селом Кожухово», Алексей Кившенко, 1882 год
Рис. 4. «Военные игры потешных войск Петра I под селом Кожухово», Алексей Кившенко, 1882 год
Роль Верховного Суда воплощали Сенат и Юстиц-коллегия. Кроме этого, в зависимости от величины административной единицы, появились надворные (городские) и нижние (провинциальные) апелляционные суды. Отсутствие возможности контролировать новоиспеченных чиновников натолкнула государя на мысль о создании специального аппарата надзора, который состоял из нескольких подучетных друг другу ведомств:
  1. Фискалы. Их задача состояла в донесении информации о случаях казнокрадства и взяточничества со стороны лиц, в руках которых сосредоточивалась власть.
  2. Обер-фискал. Его задача состояла в учете и контроле работы фискалов. Назначение на эту должность осуществлялось самим императором, кроме того, обер-фискал являлся членом Сената. В 1723 году должность переименовали в генерал-фискала.
  3. Расправная палата - высший орган контроля за госслужащими. Он действовал в период 1712-1719 годов в составе из 4 судей и 2 сенаторов. С 1719 по 1723 гг. деятельность фискалов контролировала Юстиц-коллегия, а в 1722 году они стали поднадзорны генерал-прокурору.
Важно! Явным плюсом судебной реформы стало появление документооборота. С другой стороны - она основала бюрократию, что во многом усложнила жизнь простого народа.
Заключительным аккордом административных изменений внутри страны стал Закон о Престолонаследии (1722 год), который позволял действующему царю самостоятельно назначать приемника. Таким образом, право на власть перестало передаваться внутри правящей династии.

Преобразования в сфере вероисповедания

Началом церковной реформы стал запрет на избрание нового Патриарха после смерти предшествующего в 1700 году. Вместо этого появляется титул “экзарха”. Это решение Петра стало началом потери автономности духовенства. В 1701 году Петр 1 вернул в действие Монастырский приказ, который позволял контролировать деятельность церковных крестьян и доходы каждого монастырского прихода. Помимо прочего, он давал право монарху секуляризировать церковные земли. В 1721 году был создан Духовный регламент - манифест, описывающий правовое положение Православной церкви в России. По сути выход данного документа полностью упразднил Соборность РПЦ и Патриаршество. В 1722 г. для надзора за действиями Святейшего Синода появляется должность обер-прокурора. Наряду с этим, политика Петра Великого характеризовалась терпимостью к иноверцам. Были отменены “12 статей” - указ, который издавался Софией и позволял сжигать на кострах всех, кто не исповедовал Православие. Любому иностранцу или жителю России позволялось самостоятельно выбирать веру. Единственным условием для “инакомыслящих” являлась уплата налогов в двойном размере.
Рис. 5. Рядовой армейского пехотного полка в 1720—32 годов
Рис. 5. Рядовой армейского пехотного полка в 1720—32 годов

Военные реформы

Предпосылкой для проведения реструктуризации войск стала активная внешняя политика правящего монарха. Начало было положено во время Кожуховского похода (1694 год). Осада Азова показала необходимость в наличии не только сухопутных войск, но и поддержки на воде. Таким образом, благодаря решению царя, на Руси появился флот. Следующие важные шаги военной реформы:
  • роспуск Стрелецких войск из-за поднявшегося ими бунта в защиту сестры государя - Софии;
  • появление полков нового строя, первыми из которых стали Семеновский и Преображенский (бывшие “потешные”);   
  • устранение иррегулярности войск (с 1699 года рекрутский набор стал носить регулярный характер, а с 1705 года в их число вошли дворяне);
  • издание уставов - документов, описывающих права и обязанности военнослужащих (Воинского в 1716 году и Морского в 1720 г.).
Военные реформы ознаменовались развитием фабричной промышленности. В это время открылись текстильные фабрики, заводы по изготовлению оружия и горнодобывающие шахты. Кроме того, Первый император России активно строил учреждения для обучения военного ремесла: школы для инженеров, артиллерии и навигации, морскую академию, что в том числе сопутствовало укреплению позиций государства и создании империи. Рис. 6. Рядовые стрельцы в 1674 году
Рис. 6. Рядовые стрельцы в 1674 году

Изменения в экономике

Наряду с метаморфозами в области военных дел, в 1694 году Петр Первый взялся за реформацию денежной системы. Все началось с указа, который предписывал:
  • наличие специальной даты и герба на копейках, изготовленных из проволоки;
  • снижение их веса до отметки менее 30 г.
Следующий этапом стало введение в обиход в 1700 году медных монет, а в период с 1702 по 1704 гг. - золотых и серебряных. Во время правления Петра появился десятичный принцип в отношении денежных единиц. А неразменный рубль - купюра, которая использовалась на руси с XV века, был отменен. Следующие преобразования внутри государства произошли посредством налоговой реформы. В 1710 году была произведена первая перепись населения Руси, которая базировалась на учете дворов. Понимая большую погрешность данного способа контроля над смертностью и деторождением, в период с 1718 по 1722 гг. царь-реформатор обязал подданных произвести подушную перепись. В 1724 году на законодательном уровне был узаконен подушный налог, что значительно увеличило размер казны и позволило амбициозному самодержцу беспрепятственно вести Северную войну. Вследствие широты взглядов и желания не отставать от ведущих Европейских стран, Петр I максимально сопутствовал развитию промышленности, что привело к активной добычи минералов и строению:
  • дорог;
  • каналов;
  • фабрик и заводов;
  • мануфактур.
Рис. 7. Прорытие Ладожского канала
Рис. 7. Прорытие Ладожского канала
Еще одним выгодным решением монарха стало развитие торговли. Взвешенный подход к конкуренции отечественных и ввезенных товаров послужил мотивацией для развития магазинов внутри страны. Таможенный тариф (обложение пошлиной иностранных товаров) был введен в обиход с 1724 года.

Социальные реформы

Главным бичом политики реформатора стало разделение населения на несколько сословий: дворянство, городские жители, крестьянство. Цель дробления общества на классы состояла в правовом закреплении прав и обязанностей за каждой категорией. Изменения жизненного уклада дворянства коснулись таких сфер:
  • военная служба;
  • образование.
Появилось дробление на ранги и смена принципа наследования имущества. Несмотря на то, что процент городского населения в XVII веке был невелик, реформация не обошла его стороной:
  • По примеру Западной Европы на Руси были созданы цехи (объединение ремесленников).
  • В зависимости от профессии, посадское население (постоянных жителей) распределили на 2 гильдии.
  • Управителем города, в отличие от провинций, назначались не воеводы, а магистраты.
Рис. 8. Ладожский канал на карте
Рис. 8. Ладожский канал на карте
Значительные преобразования произошли в жизни представителей низшего сословия. Появилось понятие государственных (лично свободных) и мануфактурных (прикрепленных к определенному предприятию) крестьян. Они получили право освободиться от крепостной зависимости и получать высокие посады. Ряд прав и “свобод” получили крепостные. Примером стало положение от 1724 года об отсутствии права у помещика вмешиваться в процесс заключения браков между двумя крепостными. Наравне с этим, указы царя Всея Руси позволяли отдавать крепостных в рекруты и уступать их за неоплаченные долги. Также усугубились меры наказания за побег.

Просвещение населения

Плененный высоко интеллектуальными беседами в Европейских дворах, по приезду на Родину, Петр 1 принимает решение о проведении образовательной реформы (1697-1718 гг.). Каждой душе на Руси, кроме крепостных, надлежало пройти обучение в начальной школе. Для многих дворян это нововведение стало неприемлемым, так как соответственно решению правящего монарха, они не имели права вступать в брак без прохождения обучения. Именно благодаря революционным взглядам молодого царя в России появились цифирные школы и узкопрофильное образование для солдат. А в 1724 году был издан указ о создании Академии наук.

Культурная реформа

Просвещение населения во время царствования Петра Великого коснулось не только сферы образования, но и традиций, сформировавшихся на Руси. Рис. 9. Насильственное введение западной одежды и бритья при Петре I
Рис. 9. Насильственное введение западной одежды и бритья при Петре I
Своего рода культурная революция заключалась в ряде событий:
  1. Смена порядка летоисчисления. До восхождения на престол Первого Императора России отсчет времени производился по Византийской Эре - с момента Сотворения Мира. Монарх ввел в обиход летоисчисление, отправной точкой которого являлось Рождение Христа с применением юлианского календаря.
  2. Приобщение к литературе. Во времена правления монарха было выпущено множество печатных изданий зарубежной литературы, переведенной на русский язык. В 1703 году вышла в свет отечественная книга с арабскими цифрами, а в 1708 г. с русского алфавита были исключены несколько букв.
  3. Возведение Петербурга. Строительство каменного города на берегу реки стало двигателем прогресса в области культурной жизни (появление театров и музеев). В 1718 году появились ассамблеи - специальные мероприятия, предназначенные для увеселения дворянства.
Петр был приверженцем аккуратизма и старался соответствовать модным тенденциям того времени, он издал указ о запрете бород (1698 год) и разработал ряд требований к одеянию дворян.
Важно! Помимо прочего, он “ратовал” за права женщин на Руси, что нашло отражение в законодательных актах: право расторгнуть помолвку с обеих сторон, отмена традиции насильно выдавать замуж, возможность для дам принимать участие в светских мероприятиях.
Стоит отметить, что в начале самостоятельного правления указы Петра 1 выставляли его в неоднозначном свете. Ярким примером подобных решений был набор “потешных” солдат (1683-1685 гг.). Однако благодаря стремлению “возвысить” свой народ и прославить государство, его внешняя и внутренняя политика не только изменили привычную жизнь народа на Руси, но и стали фундаментом для дальнейшего развития державы в качестве мирового лидера. В предложенном ниже видео вы найдете познавательный обзор реформ Петра 1, который поможет еще лучше усвоить тему.