Внутренняя политика Александра 1 (1815—1825) - характеристика и итоги проведения реформ

Периоды реформ

Реакционная политика Александра 1 стала проявляться с 1815 года. Второй этап правления государя характеризовался рядом событий. Кратко их реформизм показан в таблице.

Царствование Александра I в 1815—1825 годах неразрывно связано с понятием «аракчеевщина». Именно от этого человека исходил процесс реализации реформ. Но первым лицом в государстве оставался царь, поэтому чиновник выполнял лишь его волю. Для этого в стране создались все необходимые условия, нужно было их лишь реализовать.

Польская конституция

После присоединения Польши к России Александр 1 даровал конституцию этому царству. Создание документа велось с учетом польских традиций. Он имел следующую структуру:

1. Законодательная инициатива закреплялась за сеймом. Российский государь осуществлял исполнительную власть.
2. Первая палата называлась сенатом. Сюда пожизненно назначались царем духовные и должностные лица.
3. Вторая палата включала представителей губерний в количестве 128 человек.

Конституция состояла из основных разделов, разработка которых велась с учетом интересов развития автономии. Она содержала следующие пункты:

1. Структуру органов государственной власти в составе Российского государства.
2. Функции исполнительной власти.
3. Процедуру формирования законодательных органов.
4. Права и обязанности поляков.
5. Формирование вооруженных сил.
6. Создание судебных органов.

На основании разработанной конституции за Польшей сохранялись определенные свободы. Состояли они в следующем:

1. На территории автономии действовали свои правительство и армия.
2. Неприкосновенность личности выражалась в свободе печати, наличии независимых судебных органов и признании польского национального языка.
3. На территории автономии местной денежной единицей продолжал оставаться злотый.

Разработанный конституционный проект относился к либеральному варианту. Правительство могло принимать решения, но они не должны были противоречить общероссийскими интересами.

Военные поселения

Первые военные поселения возникли еще в 1810—1812 гг., но массовое распространение получили в 1816 г. Если раньше они существовали только в Могилевской губернии, то впоследствии их список значительно расширился.

В основу был положен прусский опыт, где такие поселения являлись ближайшим армейским резервом. Все поселенные войска формировали Отдельный корпус. Командование над ним осуществлял Аракчеев. При этом преследовались следующие цели:

1. Переселенные крестьяне занимались обработкой сельскохозяйственных угодий, что значительно уменьшало расходы на их содержание. Фактически армейские части переводились на самоокупаемость.
2. Увеличение численности состава шло за счет рождаемости в военных поселениях.
3. Существовала возможность в перспективе отмены рекрутчины, которая была обременительна для крестьян.
4. Шло усиление надзора за деревней.

На протяжении 10 лет число военных поселян составило 375 тыс. человек. Если бы такая тенденция сохранилась, то со временем поселенной стала вся армия России. Жизнь людей на таких территориях была очень тяжелой. Причины состояли в следующем:

1. Жители поселений не могли заниматься другой деятельностью, связанной с уходом с места жительства.
2. Крестьянские тяготы совмещались с военными.
3. Ребенок в возрасте 12 лет забирался у родителей. Автоматически он переводился в разряд солдатских детей. В 18 лет молодой человек уже состоял на военной службе.

Несмотря на тяготы жизни поселян, Александр I был сторонником таких изменений. Он считал эту идею перспективной и до самой смерти планировал ее развитие.

Сфера просвещения

Реакционная политика Александра 1 отразилась на реформах в сфере просвещения. Произошло совмещение духовенства и народного образования. На базе этих двух направлений было создано единое министерство. Это сразу же сказалось на культурной жизни страны. В первую очередь давление ощутили университеты. Из них были уволены профессора и ученые (Балугьянский, Арсеньев, Герман). Всем им было предъявлено обвинение в вольнодумстве. Процесс преподавания стал строиться в духе христианского учения.

Игра актеров императорских театров не подвергалась критике. Это обосновывалось тем, что они представляют правительство, действия которого обсуждению не подлежат. При этом ужесточилась цензура в печати.

Крестьянский вопрос

Со стороны Александра I была сделана попытка решить крестьянский вопрос. Проанализировать ситуацию и провести преобразования было поручено Аракчееву. В основу его плана лег принцип государственного выкупа крестьян у помещиков вместе с наделом. Для его реализации государству требовалось выделять ежегодно по 5 млн рублей или проводить выпуск казначейских билетов, которые приносили проценты.

Однако эта реформа не была реализована. Освобождение получили только крестьяне Прибалтики. При этом собственность осталась за помещиками. Беря в аренду землю, работник обязан был отрабатывать барщину. Его ограничивали в смене места жительства. В итоге для вольных людей сохранились остатки крепостнических отношений, а также не были устранены основные противоречия между крестьянином и помещиком.

С 1820-х годов Александр I стал проводить политику укрепления власти помещиков. Примером тому стал его указ о возможности ссылки в Сибирь крепостных людей. Если раньше закон позволял их отправку на каторжные работы, то сейчас шел переезд на новое сибирское поселение. При этом на основании распоряжения государя судебные органы не занимались приемом жалоб и рассмотрением дел ссылаемых крестьян.

Проект Новосильцева

После принятия польской конституции в планах Александра I было введение конституционного правления на всей территории России. Разработку такого проекта он решил поручить Новосильцеву. Этот человек длительное время был в Польше, занимался там управлением страной, работая на разных должностях. В его задачу входило провести общую оценку законодательной деятельности автономной территории и разработать свой проект для России.

Работа Новосильцевым была сделана в 1819 году и носила название «Уставная грамота». Конституция имела следующую структуру:

1. Законодательный орган, который носил название «дума».
2. В состав думы входили 2 палаты — сенат и посольская.
3. Состав сената полностью назначался государем.
4. Царь назначал членов и посольской палаты. Только выбирал он их из кандидатов, определение которых шло на дворянских собраниях.

После обсуждения в палатах закон принимался только в случае утверждения его царем. Будучи сторонником федеративного устройства государства, Новосильцев планировал разделить страну на наместничества, где бы существовали свои парламенты, состоящие из двух палат.

В начале Александр I одобрил проект, но через некоторое время изменил свое решение и отклонил его. Причина состояла в отсутствии поддержки документа у дворянского сословия.

Заключительный период правления царя

С 1820-х годов начинается заключительный период правления Александра I. Для этого времени характерно полное сворачивание реформ. Связано это было с нарастанием революционных процессов в Европе. Царь боялся, что они могут перекинуться на территорию России.

В этой обстановке он видел свою опору исключительно во дворянстве. На основании выпущенных законов только это сословие имело право владеть земельными наделами, населенными крестьянами. Если дворянин не имел земли, он не мог принимать участия в выборах. По всей стране началось преследование членов тайных организаций. В армии произошел возврат к палочной дисциплине.

Ситуация накалилась. Постепенно Александр I стал терять нити управления страной. Смерть отца, Павла I, оставила глубокий след в душе царя. Он боялся повторения его участи, поскольку часто не считался с мнением дворян. По этой причине он не хотел идти наперекор свой ближайшей опоре, понимая, что помещики не являются сторонниками либеральных реформ.

Помешал провести преобразования Александру I и его нестабильный характер, то есть неумение целеустремленно двигаться в одном направлении. Конечно, имела место и противоречивость реформ, их характер не всегда совмещался с самодержавием.

Однако последующие события показали, что Александром I были подготовлены условия для проведения серьезных преобразований. Случилось это во второй половине XIX века с приходом к власти Александра II.