Предпринимательская деятельность в России - правовые основы, формы и особенности регулирования

Далеко не все специалисты считают работу «на себя» предпринимательской деятельностью. Однако, даже если человек продает вязанные шарфы или иногда фотографирует на свадьбах по выходным, в России это может расцениваться как нелегальное ведение дел. Чтобы избежать проблем, стоит разобраться с понятиями, а также выяснить признаки и особенности легального бизнеса.

Определение и признаки

Согласно ГК РФ ст. 2, предпринимательская деятельность — это осуществление самостоятельных действий, направленных на систематическое получение дохода от продажи продуктов, использования имущества, оказания услуг или выполнения работы, официально зарегистрированными в этом качестве лицами. Можно выделить 3 признака такой деятельности. К ним относятся:

1. Самостоятельность.
2. Действия, направленные на систематическое извлечение прибыли.
3. Наличие риска.

Самостоятельная деятельность — это независимые действия. Предприниматель не имеет над собой начальника и никакой другой власти, помимо собственной. Он сам принимает решение, какие продукты производить и как их реализовывать. В этом плане предприниматель независим от государства и от иных лиц, поскольку никто не может навязывать ему свою инициативу. В то же время никто не обязан помогать предпринимателю в его деятельности, искать ему клиентов, обеспечивать стабильной заработной платой. В сущности, все заботы лежат на самом человеке. Риск заключается в том, что в силу разных обстоятельств, иногда не зависящих от самого гражданина (финансовые проблемы у партнеров, падение курса валюты и так далее) коммерческие расчёты могут не оправдаться. В таких ситуациях предприниматель в лучшем случае останется без запланированной прибыли, в худшем — разорится из-за убытков.

В России предпринимательство не всегда поощрялось государством. Длительное время такая деятельность была под запретом, а нарушение закона считалось уголовным преступлением. Это было вполне объяснимо с позиции советского права, однако времена изменились. Сейчас государство не только признает право граждан организовывать свой бизнес, но и поощряет это.

Систематическое получение прибыли

Если с самостоятельностью и риском все понятно, то вопрос, о том, что можно считать систематическим извлечением прибыли все еще остается открытым. Именно получение прибыли — главная цель предпринимателя, она придает его делу коммерческий фактор, который не утрачивается, даже если в результате своей деятельности гражданин понесет только убытки. Если же прибыль не являлась целью изначально, ведение дел нельзя считать предпринимательством, поскольку оно не имеет коммерческого характера. Нельзя проигнорировать и такой фактор, как систематичность в получении прибыли. Законодательство еще не выявило, по каким количественным критериям можно оценить систематичность. В скором времени этот пробел собираются восполнить, добавив специальные квалифицирующие признаки в действующие понятия, например, доля прибыли в общих доходах, получение прибыли определенное число раз, ее «существенность» и так далее.

Важно понимать, что отсутствие прибыли не означает, что деятельность не была направлена на ее получение. Так как нигде в правовых основах предпринимательской деятельности не дается четкого определения, решение этого вопроса могут осуществлять в индивидуальном порядке налоговые органы.

Например, гражданин, желающий заниматься свадебной и портретной съёмкой, опубликовал рекламное объявление и указал стоимость своих услуг. Если он 2 и более раз будет получать хотя бы один заказ в месяц, его могут обвинить в нелегальной предпринимательской деятельности независимо от того, какую прибыль он получил. Если тому же гражданину доведется получить всего лишь 1−2 заказа на фотосъёмку за год, налоговая служба может и не посчитать его деятельность предпринимательством. В последнем случае никаких штрафных санкций, скорее всего, применяться не будет.

Бизнес в российской действительности

Развитие предпринимательства выгодно государству, поскольку оно выступает в роли рычага для экономического развития всей страны. Можно выделить следующие функции такой деятельности:

1. Ресурсная. Для ведения любого дела требуются экономические ресурсы. В первую очередь, в эту классификацию попадают естественные средства (вода, земля, леса, полезные ископаемые). Далее, по степени важности располагаются инвестиционные ресурсы (транспорт, оборудование, специальные инструменты и иные средства, необходимые для производственных нужд и доставки товаров). Безусловно, очень важны материальные и трудовые человеческие ресурсы. Предприниматель, успешно сочетающий факторы производства, — труд, капитал, землю и прочие — способствует повышению экономической эффективности, росту производства услуг и товаров.
2. Организаторская. Предприниматель добивается того, чтобы комбинация и соединение факторов производства привело его к получению высокой прибыли.
3. Новаторская. В условиях научно-технического прогресса ее роль повышается. Стране необходимо увеличивать количество разработок и внедрять новые технологии. Перспективные организации и предприятия способны приносить огромную пользу.

Деятельность без создания юридического лица

В 37 статье Конституции РФ говорится о том, что каждый гражданин имеет право самостоятельно выбирать профессию и род деятельности. Предпринимательство — один из способов реализации этого права. Все граждане РФ могут вести свое дело без образования юридического лица, с момента регистрации ИП (ст. 23. п. 1 ГК РФ). Если физическое лицо ведет предпринимательскую деятельность без оформления юридического лица, но при этом гражданин не оформил себя как ИП, он нарушает законодательство РФ. ИП может производить любую законную хозяйственную деятельность, в том числе торгово-закупочную, коммерческое посредничество и прочее. Предприниматель способен вести дела как с использованием наемного труда, так и без него. Согласно правовому регулированию предпринимательской деятельности, ИП выступает в ответе по своим обязательствам всем имуществом, которое находится в его собственности. Исключение составляют только те виды имущества, которые по закону не подлежат взысканию.

Государственная помощь

Граждане, желающие организовать легальный бизнес, всегда вправе рассчитывать на защиту государства. В статье 169 Уголовного кодекса РФ сказано, что воспрепятствовать легальному ведению дел — значит, совершить экономическое преступление. Нарушение может выражаться в следующих действиях:

• в неправомерном запрете на регистрацию различных форм предпринимательской деятельности;
• в уклонении от регистрации;
• в уклонении или незаконном отказе в выдаче лицензии;
• в неправомерном ограничении воли;
• в нарушении законных интересов и организационно-правовых норм;
• в других случаях незаконного вмешательства в деятельность юридического лица или ИП, если эти действия были произведены должностным лицом, превысившим допустимые полномочия.

Порядок оформления

Один из признаков того, что понимается под предпринимательской деятельностью — наличие разрешения на проведение коммерческих операций и присутствие определенной документации. Это имеет огромное значение и для ИП, и для юридических лиц. Чтобы получить эти бумаги, следует пройти регистрацию в государственных органах. Для этого необходимо подготовить пакет документов со следующим содержанием:

1. Грамотно составленное заявление с запросом о государственной регистрации.
2. Документ, в котором отражено решение одного или нескольких собственников о создании организации.
3. Квитанцию, подтверждающую оплату государственной пошлины за регистрацию бизнеса.
4. Бумагу, подтверждающую взнос средств в уставной фонд учреждения.

После подачи документов будет начинаться этап регистрации. Через небольшой период времени предприниматель получит официальное свидетельство, в котором будут содержаться все необходимые сведения.

Информация для самозанятых граждан

Помимо предпринимателей, существуют самозанятые граждане. Важно уметь отличать одно понятие от другого. В 217 ст. п. 70 Налогового кодекса определяются возможные виды деятельности для последних специалистов. Они могут трудиться только в 3 сферах:

• репетиторство;
• ведение домашнего хозяйства и уборка;
• уход за детьми, гражданами, утратившими дееспособность, инвалидами и пожилыми людьми.

Однако это не всегда ограниченный перечень, органы местной власти могут регулировать его, добавляя некоторые отрасли. Скоро этот список расширится и, возможно, в него попадут фрилансеры, парикмахеры, частные фотографы и так далее. Если человек, например, шьет вещи на заказ и имеет большую базу клиентов, выполняет переводы, продает свои песни и так далее — он не попадает в категорию самозанятых. Соответственно, гражданин не сможет легализоваться в этом статусе.

Для ИП характерно то, что он может заниматься почти всем, чем угодно. Граждане, приведенные в примере, могут зарегистрироваться как предприниматели. С 2019 года для самозанятых граждан произошли значительные изменения, которые подразумевают упрощение регистрации для обретения статуса «самозанятого лица». Экспериментальный проект введен в Москве и Московской области, Калужской области и Республике Татарстан. В зависимости от дохода и сферы деятельности, самозанятые лица должны будут платить налог в размере 4% за предоставление услуг и объектов предпринимательства физическим лицам. 6% будет отчисляться за оказание услуг юридическим лицам. Кроме того, придется производить отчисления в Пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования (1,5% и 0,25% соответственно).

Интересно, что в России самозанятыми является около 20 млн человек, но признаться в этом пожелали только 1 289 человек. Для того чтобы мотивировать специалистов легализоваться, государство ввело еще некоторые изменения. Они будут сводиться к наложению штрафных санкций. С 1 января 2019 года люди, деятельность которых может определяться как самозанятость, но не обладающие соответственным статусом, могут быть оштрафованы. Если это первое выявление, штраф составит 20% от суммы обнаруженного дохода (но не меньше 1 тыс. р.). При повторном выявлении в течение следующего полугодия с момента назначения предыдущего штрафа — на всю сумму дохода (но не меньше 5 тыс. р.).

Каждому физическому лицу стоит понимать, какая деятельность считается предпринимательской. Регистрация в качестве ИП или самозанятого гражданина — личное решение, которое важно тщательно обдумать.