Конституционное судопроизводство - классификация, принципы и стадии процедуры

Понятие судопроизводства

Под определением Конституционного судопроизводства понимается порядок действий, направленных на рассмотрение и решение вопросов, лежащих в компетенции суда и обеспечивающих верховенство и прямое действие Конституции РФ.

Институты, специализирующиеся на предмете судебного конституционного контроля, были взяты за основу оптимальной модели правосудия в России. Как результат, была заложена европейская модель, отличающаяся несколькими характеристиками:

• Организация специализированного правового механизма — конституционной юстиции.
• Соблюдение решений суда всеми правовыми субъектами.
• Самостоятельный процессуальный формат правосудия.
• Высокая квалификация состава судей.

Правовой механизм защиты Конституции РФ устанавливался постепенно. Изначально был создан Комитет Конституционного Надзора. В итоге сформировался ФКЗ «О Конституционном суде РФ». Кроме Конституционного суда (КС), существуют и другие суды, действующие в субъектах РФ и имеющие собственные нормативно-правовые акты. Эти контролирующие организации независимы друг от друга, функционируют самостоятельно, поэтому принятые ими решения нельзя обжаловать.

Функции КС как регионального, так и федерального значения — это проверка исполнений норм Конституции РФ органами местной власти и обеспечение верховенства основного закона. С помощью конституционного правосудия контролируется государственная власть, не допускается дисбаланс отдельных политических сил. Главная особенность механизма заключается в подчинении политики праву.

Классификация субъектов

В процессуальном конституционном правоотношении задействовано несколько участников, характеризующихся своей ролью в судебном процессе. Каждая сторона может иметь собственных представителей.

Различают несколько участников:

• Конституционный суд.
• Организации или лица, направившие запрос в КС РФ (заявители). По типу заявители могут отличаться. В делах о пояснении Конституции могут выступать: правительство РФ, Президент, органы, отвечающие за законодательную власть субъектов РФ, Государственная дума. Заявители могут обратиться с запросом о проверке конституционности правовых актов организаций, наделённых государственной властью или проверкой договорных обязательств между ними.
• Должностные лица или органы, подписавшие норматив, подлежащий проверке на конституционность.
• Источники правонарушения, органы, чья компетенция оспаривается.
• Участники, помогающие процедуре: свидетели, эксперты, представители заинтересованных ведомств.
• Прочие субъекты (судебные приставы, граждане).

К одним из участников относятся судьи. Предъявляется жёсткий список требований к получению судейской должности. Критерии выбора представителей власти, задействованных в судопроизводстве, следующие:

1. Судьи назначаются президентом России и Советом Федерации.
2. Количество представителей судебной власти — 19.
3. Исполнитель не должен быть моложе 40 и старше 70 лет. Претендент обязан иметь высшее юридическое образование, высокий уровень квалификации и опыт в сфере юриспруденции не менее 15 лет, а также являться гражданином РФ.
4. Процесс голосования на должность является тайным.
5. Избираемый на должность не имеет права заниматься предпринимательской деятельностью, занимать другие государственные должностные позиции и входить в состав партий.
6. При исполнении должностных обязанностей судья основывается только на положения Конституции РФ.

Нарушение перечисленных правил приводит к отстранению от должности.

Принципы правовой деятельности

Суды не могут рассматривать дела по собственному решению, а только после обращения лица, имеющего права на запрос в установленной категории дел. Граждане и органы власти могут обращаться в Конституционный суд только для проверки конституционности уже применённого или подлежащего применению закона в конкретном деле.

Установка фактических обстоятельств дела применяется только относительно того, насколько они могут повлиять на оценку конституционности рассматриваемого закона или его отдельных частей. В отличие от обычных судов, здесь ограничены возможности тактики отстаивания интересов клиентов.

Процедура рассмотрения дел проходит только одну инстанцию, а вынесенные решения окончательны и обжалованию не подлежат. У защищающей стороны отсутствуют возможности дополнить доводы в будущем, все суждения и мысли излагаются сразу.

Защита рассматриваемых прав и свободы применима не только к конкретному человеку, но и к группе лиц. Закон всегда защищает публичные интересы. В основе принципов конституционного судопроизводства заложен тот же подход, что и в системе производства дел.

Основные правила судопроизводства:

1. Политика открытости деятельности (гласность). Все рассматриваемые дела, назначенные к слушанию, являются открытыми. Заседания закрытого формата возможны только на основании случаев, предусмотренных конституционным законом.
2. Соревновательный принцип (состязательность). У сторон имеются равные права и возможности, чтобы отстаивать свои позиции, что предусматривается в статье 47.1 настоящего ФКЗ.
3. Независимость лиц, осуществляющих правосудие. Решения судей основывается только на положениях Конституции РФ. Их деятельность исходит из личных интересов, исключая представление каких бы то ни было сторон: государственной, общественной власти, политических партий, социальных групп, учреждений и предприятий. Недопустимо постороннее влияние на свободу волеизъявления чиновника и получение указаний по вопросам, рассматриваемым КС.
4. Статья 30 федерального Конституционного закона предусматривает принцип коллегиальности. Принятие решения производится только группой лиц, участвующих в рассмотрении судебного дела. Не принимаются голоса лиц, отстранённых от дела, а также лиц, деятельность которых приостановлена.
5. Устный формат разбирательства. Все объяснения заслушиваются сторонами. Сюда входят пояснения экспертов, свидетельские показания, оглашение представленных документов.
6. Принцип непрерывности судебного заседания. Процедура разбирательства в КС происходит непрерывно, за исключением моментов, когда необходим отдых, время для подготовки участников к дальнейшему слушанию или перерыв для устранения причин, препятствующих ходу заседания.

Стадии процедуры

Если кратко, конституционное уставное судопроизводство — это свод процессуальных действий и отношений, складывающихся между КС и правовыми субъектами Российской Федерации. Во время конституционного разбирательства исключены политические проблемы и конкретные обстоятельства.

Выделяют несколько стадий конституционного судопроизводства:

• Получение запроса в виде ходатайства, жалобы или другого вида обращения. Заявление должно соответствовать положениям закона «О Конституционном суде РФ», куда входят как общие требования к запросу, так и направленные на конкретную категорию дел.
• Предварительный этап рассмотрения. Если заявление не соответствует установленным нормам, оно возвращается.
• Подготовительные работы к слушанию дела. Представителями власти оценивается запрос на юридическую обоснованность для передачи дела в КС. Обсуждения дела проводится на пленарном заседании, где судьями выносится решение — принимать обращение или нет. Если ответ положительный, судьей-докладчиком проводится анализ и подготовка проекта решения.
• Процесс разбирательства идентичен слушаниям дела в других судах. Отличие заключается в уровне обсуждения, где представители сторон, кроме адвокатов и руководителей, должны быть доктора и кандидаты юридических наук.
• Вынесение постановления. Заключительное решение выносится в совещательной комнате методом открытого голосования с помощью поимённого опроса судей. Заключение избирается большинством голосов и принимается, если за него проголосовало большинство участников. Любое несогласие по вынесенному решению со стороны судей фиксируется вместе с постановлением, что гарантирует самостоятельность Конституционных судей.

Действия по решению КС принимаются незамедлительно после подписания соответствующего документа, не позднее двухнедельного срока со дня подписи. О принятом решении оповещаются все заинтересованные лица, в том числе органы законодательной и исполнительной власти:

• Судьи.
• Верховный и Арбитражный суд.
• Президент РФ.
• Государственная дума.
• Генеральный прокурор.
• Организации, защищающие права человека. А также проводится публикация Постановления в официальных изданиях.

Вынесенные решения КС относятся к правовым источникам высшего статуса, так как они могут отменить действие закона. При объявлении заключения другие суды вправе ссылаться на установленные изменения. Можно сделать выводы, что конституционное судопроизводство реализуется на основании центрального суда РФ и региональных судах, при этом контролирующие организации независимы между собой.