Особенности округов в юридическом формате

Федеральные округа (ФО) являются самостоятельными административными единицами, позволяющими с одной стороны интенсифицировать процессы самоуправления, а с другой - активизировать государственные программы общественного и социального характера. В России подобная система администрирования была законодательно утверждена относительно недавно, на основании предварительно проведенного анализа опыта других развитых стран со значительными территориями. Основные особенности федерального деления в Российской Федерации заключаются в следующем:
  1. Организация федеративного деления была осуществлена на основании Указа президента, № 849, то есть деление произведено директивным, искусственным путем. Все вопросы администрирования регламентированы документом “О полномочном представителе Президента …”, принятом 13.05. 2000 года.
  2. Округ – не относится к субъектам власти и не является частью конституционного управления государства на территории России.
  3. Деление по данному типу производилось по территориальному принципу, аналогично тому, как создавались военные округа и экономические районы, входящие в РФ.
Начало делению территории государства было положено в 2000 году, первыми были семь федеральных округов.
Важно! При организации ФО было использовано лучшее из опыта администрирования в России во времена СССР как самой большой союзной республики. В организации самоуправления на выделенных территориях в границах, определенных на карте, в современных условиях был использован большой опыт Немецкой Федеративной Республики, Аргентинской Республики и Австралийского Союза.
В состав практически всех округов входят такие административно-территориальные единицы, какими являются края и области. Единственным, отличающимся от всех остальных, есть Северо-Кавказский округ. Его отличие заключается в том, что в его состав входят исключительно национальные республики, различные по вероисповеданию и национальному составу населяющих их народов. Рис. 1. Федеральные округа Российской Федерации
Рис. 1. Федеральные округа Российской Федерации

Сущность федеративного деления РФ

По своей сути и принадлежности федеральные округа являются региональными единицами, но более масштабными по территории, промышленному и трудовому потенциалу. Контролирующие органы округа расположены в городе, являющемся по сложившейся традиции центром. Здесь размещаются службы представителя Президента – руководителя ФО, его административный аппарат, руководящие и контролирующие органы. Необходимость подобного деления была тесно связана с многообразием и рядом особенностей, присущих нашей стране, а именно:
  • Исторические традиции и уклад жизни населения. Например, город Череповец отличается от Нижегородской области, Алтайский край от Новгородской области, московские обычаи от уклада в Новгороде, Уфе, Иркутске или Ижевске, других городах и районах.
  • Природные ресурсы, запасы недр, плодородные почвы, пригодные для возделывания, климат, способствующий эффективному высокопроизводительному фермерству в промышленных масштабах.
  • Особенности регионального характера, обычаи, вера и характер народов и народностей, населяющих конкретную территорию или регион.
Исходя из этого, роль централизации РФ трудно переоценить. Пограничная линия и центр – далеко не все, чтобы успешно управлять страной. Значительное количество областей и региональных делений, где народ стремится всемерно расширять суверенитет, в значительной мере ослабляет влияние руководящих органов. На президентском уровне была спущена директива о создании самостоятельных центров, управление которых осуществляется непосредственно из столицы Российской Федерации.
Важно! Особенности нашего государства заключаются в том, что даже при самой развитой и демократической власти основные ресурсы остаются мало реализованными, а природные богатства в полной мере не разведаны и не разрабатываются в должных объемах.       

Законодательная база создания ФО

Немного сведений о том, когда и на основании какого документа был организован тот или иной регион. На сегодня в Российскую Федерацию входят девять отдельных самостоятельных единиц РФ. Их список:
  1. Центральный или ЦФО, столица Москва, дата образования - 13.05.2000 г. на основании Указа № 849.
  2. Северо-Западный, СЗФО, Санкт-Петербург, - // -.
  3. Южный ФО, Ростов-на-Дону, образован 13.05.2000 г. на основании Указа № 849, изменения внесены 19.01.2010 г. Указом № 82. Впоследствии, через 10 лет от Южного ФО был отделен Северо-Кавказский Административный Округ.
  4. Северо-Кавказский ФО, Пятигорск, образован на основании Указа № 82 от 19.01.2010.
  5. Приволжский или ПФО, Нижний Новгород, образован 13.05.2000 г. на основании Указа № 849.
  6. Уральский или УрФО, Екатеринбург, - // -.
  7. Сибирский ФО, Новосибирск, - // -.
  8. Дальневосточный ФО, самый восточный из всех, центр в городе Хабаровск, - // -.
  9. АО Крым, Симферополь, Декларация Крымского ВС о независимости от 11.03.2014 года.
Важно. Изначально, при реструктуризации было учреждено семь единиц самоуправления. В перспективе возможны дальнейшие изменения и нужные доработки в аспекте повышения эффективности руководства, сколько их будет в будущем – неизвестно.
Применение федеративного деления страны имеет свои позитивные и негативные стороны. Но положительных позиций значительно больше. Контроль позволил успешно управлять отдаленными областями, краями, регионами. Существование системы из девяти самостоятельных подразделений в настоящее время является оптимальным вариантом управления, в полной мере устраивающим властные структуры на самом высоком уровне. Интересный обзор кадров, познавательных фактов обо всех 9 ФО РФ смотрите в предложенном ниже видео.