Понятие государственной тайны: что это и чем грозит ее разглашение

Какие сведения относятся к государственной тайне

Ст.2 ФЗ №5485-1 зафиксировала понятие. Это информация, распространение которой может нанести урон безопасности страны. Если же сведения способны причинить ущерб для другой страны, то гостайной России они не считаются. Каждое государство самостоятельно заботится о своих сведениях.

Публичное объединение осуществляет защиту информации в следующих сферах:

1. Военной (новые средства поражения противника, о планируемых наступательных операциях.
2. Внешняя политика (данные о международных соглашениях, распространение которых потенциально может нанести вред государству).
3. Экономика (сведения о состоянии казны в военное время, о затратах на производство вооружения).
4. Контрразведка, оперативный розыск (сопротивление террористическим влияниям, караул границы, формирование правительственной связи).

Однако не все материалы из названных сфер считаются негласными. Для этого еще требуется соблюдение условий.

Делать данные тайными вправе органы и учреждения, которые обрели сведения. Абсолютный перечень уполномоченных лиц содержится в специальном списке. Он относится к исчерпывающим. Поэтому ИП Иванов не вправе привлечь повара за разглашение рецепта колбасы как нарушителя гостайны ( в данном случае можно говорить о несоблюдении коммерческой тайны).

3 грифа секретности

Обычно конфиденциальную информацию сохраняют на внешние носители – документацию, жесткий диск, журналы, флешка и другие устройства хранения. Для отличия этих носителей от остальных на них проставляется специальная отметка – гриф секретности.

На бумажных версиях отметка располагается в правом верхнем углу, где прописывается о тайне информации и число экземпляров.

В РФ действует 3 грифа секретности. Они отличаются друг от друга степенью ущерба, который можно получить при распространении содержащейся информации:

1. К материалам особой важности относятся данные, разглашение которых повлечет урон для страны в целом.
2. Совершенно секретные сведения при их попадании в социум могут причинить урон преференциям ведомства, отрасли экономики в одной или нескольких обозначенных областях.
3. Секретные сведения при распространении наносят вред отдельному предприятия, учреждению или организации.

Руководство самостоятельно принимает решение относительно какие сведения, составляющие государственную тайну могут нанести урон, какой гриф присвоить, как обеспечить защиту. Для разрешения этих вопросов формируется специальная комиссия, которая фиксирует детальный список данных, положенных для засекречивания. Также участники комиссии определяют что является особо важным, а что просто секретным.

Подобные перечни информации есть у каждого ведомства.

Часто можно встретить на предприятиях отметку «для служебного пользования» (ДСП). Она не имеет никакой связи с конфиденциальностью на уровне государства. Любое предприятие вправе устанавливать персональные ДСП, но привлечь сотрудника к ответственности за разглашение возможно только в одной ситуации – если информация относится к коммерческой тайне.

Нередко начальство организации не оформляет документацию должным образом, а просто проставляет на бумаге гриф – ДСП. Затем пугает трудящихся о привлечении к ответу за распространение сведений. В данной ситуации сотрудникам опасаться нечего.

Что засекречивать нельзя?

Не все данные, даже на уровне государственной власти, вправе держать в тайне от населения. К таким сведениям причисляются:

1. О произошедших ЧП и катаклизмах, создающих риск для здоровья и жизни людей, о надвинувшейся стихии, официального мониторинга ситуации и результатов таких происшествий. Это вполне разумно, поскольку граждане должны понимать, какая опасность их ожидает, предпринять попытки для самосохранения. Так, АЭС и вся, сопряженная с ней деятельность может носить конфиденциальный характер, но утечку радиации скрыть невозможно.
2. О сложившейся экологической ситуации (при загрязнении воды или воздуха близлежащим предприятием), уровне медицины и образования, санитарной обстановке, демографии, уровне преступных деяний.
3. О преференциях, возмещениях и социальных выплатах гражданам, должностным лицам, учреждениям.
4. О несоблюдениях преференций и интересов человека и гражданина. Если с секретного учреждения происходит увольнение сотрудника по неправомерным основаниям, то скрыть этот факт под грифом не получится.
5. Об объеме золотого запаса страны и государственного резерва РФ. Центробанк афиширует эту информацию на своем официальном сайте.
6. О состоянии здоровья возглавляющих лиц государства и ведомств. Однако это не значит, что население станет получать сведения о каждом ОРВИ главы страны. Конституционный суд постановил, что это касается только случая, когда недуг приобрел постоянный и бесповоротный на выздоровление характер. В такой ситуации руководство медучреждения информирует руководителя Правительства, а правомочные учреждения вправе получать сведения о состоянии здоровья Президента.
7. О наличии фактов несоблюдения законов госорганами и их служащими. Например, если чиновник получает взятку и попадается с поличным, то секретить сведения нельзя.

Таким образом, формы или грифы государственной тайны не распространяются на вышеперечисленную информацию. А должностные лица, решившие проставить гриф на такой информации, понесут соразмерное наказание.

У кого есть доступ к гостайне?

Обрести доступ к конфиденциальным сведениям возможно при таких обстоятельствах - человек претендует на должность, при которой исполнение трудовых обязательств сопряжено с гостайной. В этом случае все проверочные мероприятия с претендентом будут проведены заблаговременно до трудоустройства. Если кандидат не пройдет проверку, то ему вправе отказать в трудоустройстве.

Или человек уже трудится на предприятии, но его обязательства расширяются, связанные с такой информацией. Например, завод производил гражданскую продукцию, но выиграл тендер по оборонному заказу. Если сотрудник не пройдет проверку, то ему вправе предложить другую должность при наличии или расторгнуть трудовое соглашение.

Для такой трудовой деятельности от сотрудника потребуется:

1. Написать согласие. Оно касается соблюдения ограничительных мер – преференция на выезд за рубеж, на проверочные действия – запрос о наличии судимости, привлечения по административной ответственности.
2. Заполнение анкеты. Она подписывается самим кандидатом, сотрудником отдела кадров и секретного подразделения. К ней прикладываются дубликаты документации о внесенных в нее сведениях – свидетельство о бракосочетании, паспорт, диплом.
3. Прохождение медкомиссии. Специалисты должны исключить противопоказания.
4. Ознакомление с действующими законодательными нормами.
5. Ожидание и получение результата. При положительном решении – разрешение на работу с секретными сведениями.

Противопоказаниями со стороны здоровья могут стать пограничные состояния психики, шизофренические наклонности, бредовые припадки, частые смены настроения, расстройство привычек и увлечений, умственное недоразвитие, употребление запрещенных веществ, эпилепсия.

Для должностных лиц и граждан, предусмотрены ограничительные меры следующего характера:

1. Запрет на покидание территории страны в период деятельности. Причем могут обязать сдать существующий загранпаспорт или не выдать новый. Ограничение может действовать некоторое время после прекращения работы в службе.
2. На разглашение сведений, сопряженных с выполнением трудовых обязательств. После завершения карьеры не получится написать очерк или статью. Также ограничивается возможность использования открытий и изобретений, связанных с гостайной. Если человек изобрел новый двигатель, но его признали секретной разработкой, то и рассказать о нем не получится.
3. На неприкосновенность личной жизни. При проведении проверки разрешается спрашивать сведения у соседей, прослушивать телефонные разговоры. Но это запрещено после получения человеком допуска.

Ответственность за разглашение

Защита государственной тайны осуществляется посредством применения мер воздействия на нарушителей. Наказание в зависимости от причиненного урона может быть различным по своей суровости.

Применение мер уголовного воздействия (по ст. 238 УК РФ) возможно только при распространении сведений, доверенных лицам по службе, трудоустройству, обучению. Если человек не был официально допущен к такой информации, то и ответственности не понесет.

Если секретные сведения стали известны широкому кругу лиц, то нарушителя вправе заключить под стражу от 4 до 6 месяцев или назначить тюремный срок до 4 лет.

Если же разглашение привело к тяжким результатам (гибель людей), то лишиться свободы возможно на период от 3 до 7 лет.

Не имеет значения каким образом произошло распространение – устно, в интернете, листовками.

Меры административной ответственности (ст.13.14 КоАП РФ):

• штрафная санкция для граждан – от 500 до 1 тыс. руб.;
• для должностных лиц – от 4 до 5 тыс.

Увольнение применяется в качестве дисциплинарного воздействия, если трудовые обязательства человека были сопряжены с тайной.