Право политического убежища: что это такое и как его получить

Что такое политическое убежище

Соискателями убежища признаются лица, которые в своей стране преследуются государственной властью по политическим, религиозным и другим убеждениям, которые не противоречат демократическим принципам. Сначала они именуются просителями убежища (возможно, временного), а после получения статуса от государственных органов – беженцами.

Политическое убежище дает возможность иностранному гражданину защититься в другом государстве от преследования в своем государстве за действия, которые не относятся к правонарушениям в международном праве.

Россия откажет в предоставлении убежища в случаях:

1. В отношении данного лица возбуждено уголовное дело.
2. Человек уже получил отказ в других государствах – участниках международных соглашений.
3. Соискатель уже подавал заявку на предоставление убежища, но ему было отказано. При этом ситуация в его стране не изменилась.
4. Препятствием будет наличие гражданство еще одного государства.
5. Человек уже находился в другом безопасном государстве, но не признан беженцем или не подавал такого заявления.

Кто предоставляет политическое убежище

Предоставление убежища – не новая категория. В древности местами убежищ становились монастыри и храмы. В России это законодательство получило развитие лишь в конце XX века. Статистика о предоставлении такого статуса в нашем государстве подтверждает очень низкий процент удовлетворения таких заявлений.

Сегодня лидерами по предоставлению убежищ считаются Германия, Швеция, Италия, Франция и другие. Практически во всех государствах вопросами предоставления политического убежища занимаются специальные службы.

В Германии вопросы беженцев решает Земельная служба по делам беженцев. В Швейцарии беженцы послед распределения по соответствующим пунктам подают заявление в Государственный секретариат по вопросам миграции. В Италии решение принимает компетентная территориальная комиссия по вопросам предоставления убежища (в стране их семь).

Важно! Почти во всех государствах при отказе от предоставления убежища, страны могут предоставить такому лицу гуманитарное убежище минимум на год.

Все перечисленные государства проводят тщательную проверку документов, выясняют причину обращения, проводят подробное собеседование. Почти все страны не будут предоставлять убежище тому лицу, которое въехало через другую страну. По общему правилу, соискатель должен подавать заявление на первой безопасной иностранной территории, в которую он попал.

Как запросить убежище

В России подать заявление могут самостоятельно в подразделение МВД по месту пребывания или в дипломатическое представительство России на территории его страны. Обратиться могут только лица, достигшие совершеннолетия. В отношении своей семьи и несовершеннолетних детей делается соответствующая запись в ходатайстве. Если семья осталась в родной стране, указываются и данные остальных членов семьи.

Документы, подтверждающие факт угрозы

При подаче заявления об убежище составляется рассказ (чаще всего на основе опросника), в котором лицо должно описать политическую ситуацию в своей стране и возможную угрозу ему и его семье. Этот рассказ приобщается к делу.

Иногда преследование в стране неочевидно, тогда потребуется сбор документов, которые его подтвердят. Например, отказ в возбуждении уголовного дела по политическим мотивам и прочее.

Интервью с иммиграционным офицером

Беседа с представителем страны съезда проводится, как правило, уже в аэропорту прибытия. К интервью необходимо подготовиться заранее, хотя обязательного списка вопросов не существует. Офицер обязательно познакомится с соискателем и выяснит цель его действий. Главной его задачей является определение добропорядочности лица. Он должен убедиться, что перед ним порядочный человек, а не лицо, которое может представлять угрозу для общества. Перед интервью ищущий политического убежища должен составить свою биографию, честно ответить на вопросы о его политическом или социальном статусе в его стране. Офицер примет отрицательное решение, если обнаружит обман в фактах или фальсификацию документов.

Особенности получения убежища в разных странах

Страны – участницы Конвенции о беженцах имеют схожие процедуры получения убежища. Некоторые государства устанавливают больший или меньший порог квоты на предоставление убежища в своей стране, различаются они также и по предоставляемым для таких людей условиям.

Россия

Получить политическое убежище в России довольно сложно. После получения заявления ФМС выдает справку о законном пребывании на территории страны. ФМС далее получает заключение МИД и ФСБ РФ и отправить соответствующие документы и заключения в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ. Последний подписывает указ о предоставлении убежища. Это разрешение распространяется и на его семью при условии их согласия. После получения убежища выдается соответствующее удостоверение и оформляется вид на жительство.

Если беженец возвращается в свою страну или выезжает на постоянное место жительство в другую страну, отказывается от убежища России или приобретает другое гражданство, он утрачивает ранее приобретенное право. Решение об этой утрате принимается также Комиссией при Президенте РФ.

В нашей стране не так много случаев предоставления постоянного убежища, чаще всего дают временную защиту, которую в последствии можно использовать для получения гражданства. В последние годы идет тенденция к сокращению этого количества. Чаще всего за последний год предоставляли убежище украинцам.

Украина

В этой стране схожая процедура. По прибытии в аэропорту будущего беженца ждем проверка документов, короткая беседа с представителем миграционной службы. Позже его пригласят на первое интервью (в течение 15 дней) с инспектором миграционной службы, потом на еще одно (еще несколько месяцев). На интервью соискатель должен передать инспектору свои документы. Если их не будет, дело может быть затянуто до выяснения личности прибывшего. В результате положительного решения беженец получит необходимый статус, который будет действителен в течение пяти лет. Этот документ является основанием для получения вида на жительство.

США

США – свободная держава, получить убежище там могут люди, которые чувствуют давление со стороны властей по различным основаниям: религиозные убеждения, сексуальная ориентация и прочее. Главной задачей органа, принимающего решение, будет выявление потенциального преступника, способного нанести вред американскому обществу.

Важно! Обратиться с заявлением можно уже в аэропорту, но необходимо учитывать, что если соискатель прилетел в Америку через другую страну (транзитная остановка), ему придется дать объяснение по этому поводу и это сильно повлияет на решение соответствующего органа.

При этом интересно, что, даже незаконно находясь на этой территории, можно подать соответствующее заявление в иммиграционный суд и получить политическое убежище в США.

Уже с момента обращения в органы с ходатайством, соискатель имеет право на оформление разрешения на работу. В случае, если он будет вести себя, как законопослушный гражданин, ему выдадут положительное решение. Главное правило – не выезжать обратно на Родину.

Канада

Канада лояльна к беженцам и уже в статусе ожидающего решения есть несомненные плюсы: бесплатные курсы языка, разрешение на работу, социальные пособия, медицинскую помощь и прочее. В целом, процедура такая же, как и везде: по прибытии в аэропорт заполнить соответствующий документ, встретиться с представителем иммиграционной службы. По прибытии на территорию – явиться в службу миграционного контроля. Ожидание решения здесь недолгое и это особенность страны. Весь процесс займет около 60 дней.

Германия

Здесь прибывшие попадают в координационный центр. Германия – федерация, координационный центр определяет, в какой части страны беженец будет нужнее. При необходимости отправить в другой регион, он получит проездной билет на поезд. 

В Германии в 2015 году был отменен принцип, по которому государство не принимает обратившихся, если до этого они прибыли уже в какую-то нейтральную страну. Этим они спровоцировали большой поток беженцев и заняли первые места по выдаче этого статуса. Сейчас принимается все больше запрещающих актов и выделяются государства «безопасные» и «небезопасные» для беженцев.

Великобритания

В это стране получить статус беженца достаточно сложно. Процедура примерно такая же: подать заявление в аэропорту или на территории страны в Отделение миграции и гражданства.

При отсутствии документа личности, соискателя могут обвинить в нелегальном пересечении границы, поэтому все необходимые документы все же лучше иметь при себе.

После предварительного собеседования беженца могут разместить в центр временной помощи для беженцев. В течение года они не имеют права работать.

Доля россиян среди беженцев в Англии мала, это связано с тем, что дополнительным условием для получения такого статуса является отсутствие оснований для получения статуса беженца в третьей безопасной стране.

Израиль

В целом, процедура получения политубежища схожа с уже рассмотренными территориями. Но есть некоторые исключения: израильские власти должны быть убеждены, что преследование граждан, выехавших из родной страны, осуществляется не в одном конкретном регионе, а во всех. Кроме того, Израиль не предоставляет убежища вражеским государствам: Саудовской Аравии, Сирии, Египту и прочее.

Франция

Во Франции соискатель обращается в префектуру, а потом отправить соответствующие документы во французское ведомство по защите беженцев и лиц без гражданства (OFPRA) с коротким рассказом о себе.

Финляндия

Финляндия не предоставляет специальных государственных пособий соискателям убежища. Небольшую сумму выплачивает центр по размещению беженцев, если соискатель туда помещен. Работать можно уже через три месяца при условии своевременной подачи заявления и наличия паспорта.

Испания

Испания столкнулась с большим потоком нелегальных иммигрантов, в связи с чем законодательство о предоставлении убежища ужесточено. Нелегальное нахождение в Испании считается правонарушением и таких нелегалов немедленно выдворяют.

В каких странах легче всего получить убежище гражданам РФ?

Для ответа на этот вопрос необходимо выяснить, где предоставляют много квот для беженцев. Сегодня лидерами являются Германия и Швейцария. Кроме того, нужно учитывать и отношение властей к нашему государству. Часто предоставляется право убежища людям, которые открыто выражают свое мнение, но при этом не являются демонстрантами террористических взглядов. Россия находится на последних позициях в рейтинге демократических стран, поэтому основываясь на антидемократических гонениях можно запросить убежища в оплотах народовластия и свободы. Например, США отдает предпочтение беженцам из государств с наименьшей реализацией демократии.