ОПЕК - функции, состав и цель создания организации

Предпосылки создания

В пятидесятых годах прошлого века резко увеличился спрос на нефть, что объяснялось развитием транспорта, топливо для которого изготавливалось преимущественно из переработанных углеводородов. Ситуация в мире в это время была крайне нестабильной, цены буквально в течение нескольких месяцев прыгали вверх и вниз в 2−3 раза. Многие крупные нефтедобывающие страны, стремясь упорядочить продажу нефти, уже в это время подписывали межправительственные договоры, которые позволяли им координировать свои действия по работе на внешних рынках.

Основная цель создания ОПЕК:

• стабилизация рынка;
• регулирование предложения;
• увеличение цены на нефть.

Крупные добывающие страны, в том числе Саудовская Аравия, Иран и Ирак, проводили совместную политику, направленную на увеличение цен на черное золото. В их планы входил жесткий контроль за соблюдением квот по нормам добычи, что позволяло удержать спрос на определенном уровне, сохраняя стабильно высокую цену на нефть. В последующем к этому межправительственному договору присоединились и другие страны, после чего было решено создать новую организацию экспортеров нефти. ОПЕК, расшифровка которой звучит как The Organization of the Petroleum Exporting Countries, и стала такой надправительственной организацией.

Цель создания ОПЕК, аббревиатура которой с английского переводится как «Организация стран-экспортеров нефти», — это выработка общей стратегии по добыче нефти и стабилизации цен на черное золото. В итоге, созданная лига производителей нефти проводила гибкую политику, устанавливая соответствующие квоты, которых в последующем придерживались все страны-участницы договора. Только такими общими скоординированными действиями удалось решить ряд энергетических кризисов, когда цены на нефть на европейском рынке падали до 5−8 долларов за бочку.

История картеля

Организация стран крупнейших экспортеров нефти создана в сентябре 1962 года в иракском городе Багдаде. Инициаторами такого договора были 5 крупнейших нефтедобывающих развивающихся стран, в том числе Саудовская Аравия, Кувейт, Ирак, Иран и Венесуэла. Шестидесятые годы прошлого века — это эпоха деколонизации, когда на мировой карте появились многочисленные независимые государства в Африке и Южной Америке. Крупнейшими зарубежными корпорациями в то время были British Petroleum, Gulf Oil, Mobile, Chevron, Texaco, Royal Dutch, Exxon. Соответственно, созданный картель часто называли «Семь сестер».

Первоначально штаб-квартира ОПЕК располагалась в Женеве в Швейцарии, но начиная с 1965 года её перенесли в австрийскую Вену. Буквально за десятилетие количество стран-участников ОПЕК увеличилось вдвое, в том числе за счет Алжира, Объединённых Арабских Эмиратов, Ливии, Индонезии и Катара. Перечисленные нефтеэкспортирующие страны контролировали около 30% мировой добычи углеводородов. В это же время ОПЕК был зарегистрирован в ООН как надгосударственная межправительственная организация, основной функцией которой было объединять крупнейшие нефтедобывающие страны мира.

В список главных стран ОПЕК входят:

• Саудовская Аравия.
• ОАЭ.
• Кувейт.
• Венесуэла.
• Нигерия.
• Ливия.

Многие только что созданные государства, в том числе расположенные в районе Персидского залива, пытались восстановить контроль над своими ресурсами, получая от их продажи максимальную выгоду. В 60-х годах на мировых рынках отмечался существенный переизбыток нефти, в результате чего ее цена приближалась к минимуму. Поэтому ОПЕК уже в 1960—1961 годах разработал специальную стратегию по определению квот добычи, что должно было привести к равновесию спроса и предложения на рынке.

Было выработано соответствующее расписание по объемам, причем изменения вносились раз в год на общем собрании всех членов картеля.

Семидесятые и восьмидесятые годы

В семидесятые годы влияние на мировой рынок нефтяной группировки ОПЕК существенно увеличилось. Страны — члены картеля смогли взять под свой контроль мятежные территории и национализировали нефтедобывающую отрасль, которая ранее принадлежала глобальным мировым корпорациям. В это же время в ОПЕК вступает Габон, Эквадор и Нигерия. Последняя на сегодняшний день является одной из крупнейших по объёмам добычи нефти стран в мире, являясь важнейшим игроком на мировом рынке.

В это же время был успешно преодолен первый нефтяной кризис, когда из-за существенного превышения спроса над предложением цены на топливо взлетели до своих десятилетних максимумов. При этом во многих странах отмечался дефицит бензина, что привело практически к остановке повседневной жизни европейцев и американцев. В конце семидесятых годов последствия этого кризиса в промышленности были практически преодолены. Во многом этому способствовала Саудовская Аравия и Кувейт, которые нарастили объемы добычи до максимума, что и позволило удовлетворить постоянно растущий спрос на нефть.

Начало восьмидесятых годов — это золотое время для стран, входящих в ОПЕК. Стоимость нефти в те годы приближалась к 60−70 долларам за баррель, что соответствует сегодняшним 130−150 долларам. Однако уже в середине восьмидесятых годов из-за обострения напряжённости между СССР и США рынки стало серьезно лихорадить.

Американский президент Рональд Рейган подписал соглашение с саудитами, по которому они обязывались существенно увеличить объемы добычи. В итоге цены рухнули с 60 до 6−8 долларов за бочку. Советский Союз, экономика которого в те времена полностью зависела от экспорта нефтепродуктов, не выдержал такого удара, а страна вскоре распалась на отдельные государства.

Новое время

В девяностых годах прошлого века цены на нафту постепенно росли, что позволило странам-членам ОПЕК увеличить квоты на добычу. Во многом стабилизация на рынке углеводородов была достигнута за счёт роста мировой экономики и Китая, в частности. Последний стал крупнейшим потребителем нефти, что и привело к существенному росту цен.

ОПЕК в это время проводил жёсткую политику по ограничению добычи нефти. Выдвигались жёсткие требования по соблюдению квот, чем были недовольны страны картеля, дела в экономике которых с каждым днём становились всё хуже. Проблемы для ОПЕК создавали также страны, которые принципиально не хотели вступать в картель, увеличивая свои объемы по добыче нефти. Так, в частности, одним из крупнейших экспортеров нефти стала Россия, которая, впрочем, подписала вскоре соглашение о сотрудничестве с ОПЕК и придерживалась установленных ей ограничений.

Сложности ОПЕК в настоящее время:

• сокращение объемов потребления нефти;
• кризис перепроизводства;
• влияние стран, не входящих в картель;
• экономические проблемы крупных нефтедобывающих государств.

Двухтысячные года были относительно благополучными для стран-производителей нефти. Стоимость барреля выросла до 120 долларов за бочку, а грянувший мировой кризис в 2008 году был не слишком длительным и буквально через два-три года цены вернулись на свои максимумы. При этом многие страны-участники соглашения высказывали опасения о росте влияния США на мировых рынках. В девяностых и двухтысячных годах эта страна была одним из крупнейших импортёров нефти, однако в последующем внедрение современных технологий позволило существенно повысить объемы добываемой в этой стране нефти.

В итоге в 2012—2014 годах наступил кризис перепроизводства, что привело к резкому падению цен с 120 до 25 долларов за баррель. Отчасти решить имеющиеся проблемы удалось лишь сокращением квот на добычу черного золота, что позволило увеличить стоимость бочки до 50−70 долларов.

В ОПЕК в рамках стабилизации рынка подписали соглашения с Россией и другими крупными странами Азии, что помогло привести рынок в состояние равновесия.

Взаимоотношения с другими производителями нефти

Ряд ведущих нефтедобывающих стран принципиально не вступали в ОПЕК и игнорировали их рекомендации по соблюдению объемов добычи. К таким странам относились США, СССР и впоследствии Россия и ряд африканских государств, расположенных в нефтеносном районе долины реки Нигер. В итоге, несмотря на все старания стран членов ОПЕК, добиться полной стабилизации ситуации на рынке так и не удалось. Мелкие производители не оказывали какого-либо влияния на рынок, а с крупными поставщиками страны картеля боролись демпингом.

В 2014—2015 года ОПЕК подписал глобальное соглашение о координации работы на внешних рынках, что позволило им консолидировать около 70 процентов всех поставок нефти, диктуя свои условия другим мелким производителям. Основная сложность работы на рынках в условиях низких цен на нефть состояла в том, что многие страны, входившие в картель, всеми силами старались превысить выделенные им квоты, получив тем самым большие доходы от продажи углеводородов.

В особенности ситуации усложнилась в кризис, когда многие страны столкнулись с проблемами наполнения бюджета в условиях низких цен на нефть. Подобное характерно для Саудовской Аравии, Венесуэлы и России. Последняя хоть и не была членом картеля, но все же придерживалась условий стабилизационного соглашения. В итоге ОПЕК даже создал специальный надправительственный орган, основная задача которого — контроль за соблюдением квот каждой из стран.

В конце нулевых годов заметное влияние на рынок начала оказывать США. Эта страна стала крупнейшим производителем нефти, что позволило ей диктовать свои условия картелю. Лишь при снижении цены на углеводороды до 50 долларов за бочку многие частные скважины со сланцевой нефтью были закрыты, что существенно уменьшило предложение на рынке.

Однако большинство экспертов отмечают, как только стоимость барреля вырастет до уровня в 60−70 долларов, это вновь сделает прибыльной сланцевую технологию, что опять приведет к перепроизводству и превышению объема предложения на рынке.

Ближайшие перспективы

Перспективы дальнейшей успешной работы ОПЕК на мировых рынках туманны. Многие эксперты отмечают, что в условиях постоянно сокращающегося спроса на нефть, а также с развитием сланцевой технологии картелю будет всё сложнее регулировать рынок. Если ранее нефть требовалась для производства бензина, то сегодня современные автомобили все чаще заряжаются через удлинитель от розетки. В конечном счете все это приведет к повторению такой ситуации, которая была в пятидесятых-шестидесятых годах прошлого века.

Отдельные эксперты прогнозируют практически полный отказ от нефти буквально через 20−30 лет. При условии развития альтернативной энергетики и электрического транспорта общая необходимость в нефтепродуктах составит порядка 10% от текущего потребления. Поэтому уже в ближайшие годы роль этой международной организации существенно уменьшится, а крупным нефтедобывающим странам необходимо диверсифицировать экономику, в противном случае их ждет тяжелый экономический кризис.