Содержание:

История создания

Пётр I умер в 1725 г., не оставив распоряжения о преемнике. Кандидатуру его жены, Екатерины Алексеевны, поддержала дворянская группировка "новой знати". Екатерина I взошла на трон благодаря Александру Меншикову, чьим приказаниям подчинялось решающее орудие борьбы за власть — гвардия.

Новая императрица не проявляла интерес к государственным делам, предпочитая проводить время на пирах и празднествах. Екатерина Алексеевна, неграмотная, не умеющая писать, была неспособна управлять Российской империей.

В феврале 1726 г. граф П. А. Толстой выступил в Правительствующем Сенате с предложением о создании Верховного Тайного совета, высшего совещательного органа, наделенного расширенными полномочиями:

  1. Разработка и издание важнейших указов, законодательных актов, которые вступали в силу только после одобрения Советом (каждый легитимный документ заканчивается подписью "Дан в Тайном Совете").
  2. Назначение на должность министров (членов Сената) и чиновников.
  3. Надзор над всеми правительственными учреждениям (Коллегиями).
  4. Решение вопросов внешней политики.
  5. Отдача приказаний армии и флоту.
  6. Осуществление контрольно-розыскных функций. 
  7. Финансовое управление.

Учреждение Верховного Тайного Совета произошло после издания императрицей соответствующего указа 8 (19) февраля 1726 г.

Деятельность Меншикова в Совете

Светлейший князь и генерал-фельдмаршал Меншиков оказался ближайшим советником государыни и влиятельнейшим государственным деятелем, своими приказами осуществляя фактическое управление государством в период 1725-1727 гг.  Изначально князь занял в Совете лидирующую позицию, конкурируя с Толстым.

Итоги служебной деятельности Меншикова:

  1. Добился того, что Екатерина I составила тестамент, или завещание, где передавала Совету право управлять государством до исполнения законному наследнику 16 лет. Из совещательного органа учреждение превратилось в правительствующее на время с 1787 по 1730 г., полностью управляя империей.
  2. Когда в 1728 г. Екатерину Алексеевну на троне сменил одиннадцатилетний Петр II, Меншиков вытеснил графа Толстого из управления Совета, сосредоточив в своих руках главные должностные полномочия: стал "Первым членом Верховного Тайного совета", повысил звание с генерала-фельдмаршала до генералиссимуса.
  3. Отказался от следования политическому курсу, заданному Петром I, поддерживал контрреформы.
  4. Злоупотреблял служебными полномочиями: в 1727 году был обвинен императорской следственной комиссией в казнокрадстве и отправлен в опалу — сослан в сибирский город Березов.

Александр Данилович Меншиков планировал породнится с домом Романовых, выдав дочь Марию замуж за наследника престола. Однако интриги враждебно настроенных дворянских семей — Голицыных и Долгоруких — помешали осуществлению амбиций светлейшего князя, который впоследствии умер в 1729 г. лишенный всех титулов, в опале.

Верховники у власти

учреждение верховного тайного совета

Комитет совещательного учреждения состоял из узкого круга приближённых императрицы: генерала-фельдмаршала Меншикова, князя Голицына, графов Апраксина, Головкина и Толстого, барона Остермана. Все они — "птенцы гнезда Петрова". В марте 1726 г. Екатерина Алексеевна сделала сановником своего зятя, герцога Голштинского Карла-Фридриха.

Между верховниками велась борьба за власть. Меншиков убедил Екатерину I в условиях завещания передать Совету регентство над малолетним царевичем. В 1727 г. сместил графа Толстого с позиции лидера, сосредоточив в собственных руках почти императорские полномочия. Однако через полгода царствования Петра II, в сентябре 1727 правящего генералиссимуса отправили в сибирскую ссылку за служебные преступления. Граф Апраксин умер в 1728 г., герцог Голштинский перестал посещать заседания.

В итоге из семи первоначальных членов Совета осталось трое. Ведущая роль досталась князю Дмитрию Голицыну. В 1730 г., после кончины Петра II, Голицын представил готовый проект Конституции, вводивший ограниченную монархию вместо самодержавной. Новому строю не суждено было воплотиться в жизнь.

При Анне Иоанновне сторонники Голицына, Головкин и Остерман, выражали оппозиционные взгляды. Последовала реакция и роспуск Верховного тайного совета.

Результаты постановлений верховников:

  1. Осуществлена ликвидация учрежденных Петром I местных правительственных контор (земского комиссариата, надворных судов), восстановлено воеводство. Контрреформа имела целью уменьшение расходов на госаппарат.
  2. Под тем же предлогом экономии бюджета сокращена численность армии и флота, гражданских служащих. Отменены выплаты жалованья мелким чиновникам без классового чина.
  3. Обязанность сбора подушной подати и проведения рекрутского набора перенесена с армии на гражданские органы.
  4. Сняты ограничения на импорт, созданы выгодные условия для иностранных купцов, вновь открыт Архангельский порт.
  5. Заключён союзнический договор с Австрийской империей в 1726 г., определивший направление внешней политики России на годы вперёд.

Роспуск Верховного тайного совета

Верховный тайный совет предложил занять место покойного Петра II Анне Иоанновне, племяннице Петра Великого. Предварительно сановники составили "Кондиции" — документ, ограничивающий самодержавную власть. Монарх лишался следующих полномочий:

  1. Заключение мира или объявление войны.
  2. Введение податей.
  3. Назначение на Государственные должности.
  4. Командование войсками.

Голицынская Конституция и политика верховников не снискали поддержки у широких слоев дворянства.

По прибытии в Москву Анна Иоанновна заручилась поддержкой гвардии, вышего духовенства и дворянских офицеров, оставшихся в Москве после свадьбы Петра II.

Императрица продемонстрировала желание править единолично, разорвав "Кондиции".

4 марта 1730 г. правительница подписала Манифест, который ознаменовал окончательный роспуск Верховного тайного совета и замену его Кабинетом министров. Верховники лишились всех полномочий, Долгоруковы — отправлены в ссылку, а Голицын — заключен в тюрьму.