Внешняя и внутренняя политика Анны Иоанновны

Государственное и административное управление

Известно, что члены тайного верховного совета, который в значительной степени сосредоточил у себя политическую власть при Екатерине I (1725–1727) и Петре II (1727–1730), хотели навязать Анне Иоанновне определенные условия правления (кондиции). Однако, опираясь на дворянство, на гвардейцев, она отказалась от этих условий. В сфере государственного управления новая императрица стремилась вернуть в целом установления Петра I. Считается, что при нем в значительной степени эти вопросы были сосредоточены в сенате. Однако после его кончины роль сената резко снизилась вследствие учреждения тайного верховного совета, представители которого и предприняли попытку навязать Анне Иоанновне кондиции. Поэтому одной из первых мер, предпринятых ею, был роспуск этого совета и его упразднение. Прежнее важное правительственное значение возвращалось к сенату.

Однако Анна Иоанновна скоро учредила новый центральный правительственный орган, который получил название кабинет министров (1731). В него входили приближенные императрицы, там работало несколько человек, но наиболее постоянными его членами считаются А. Остерман и А. Черкасский. Кабинет министров сосредоточил у себя достаточно много правительственных функций, в нем решались в основном дела. Эти реформы в сфере государственного управления считаются одними из крупных во внутренней политике Анны Иоанновны.

Судебная система

Еще одной реформой стало повторное учреждение тайной канцелярии. Этот орган характеризуется как тайная полиция. Похожее по своим задачам и функциям учреждение существовало еще при Петре I. Однако оно было отменено при Екатерине I. Но при Анне Иоанновне оно опять было учреждено. Основной задачей тайной канцелярии было расследование дел, связанных с государственной изменой, с намерением организовать и провести мятеж, бунт. В Москве были учреждены специальные отделы тайной канцелярии. Ею в целом руководил А. Ушаков, а в Москве С. Салтыков. Наиболее громкие дела, которые были в ней расследованы при Анне Иоанновне, касались князя И. Долгорукому и члена кабинета министров А. Волынского.

Долгорукий подозревался в том, что составил поддельное завещание императора Петра II, по которому передавалась власть его невесте Е. Долгорукой. Что касается Волынского, то он был назначен в кабинет министров фаворитом императрицы Э. Бироном, но начал критиковать присутствие большого количества немцев в государственном управлении. Это дело в его отношении и расследовалось.

Военные реформы

В правление Анны Иоанновны было проведено достаточно много мер в военной сфере. Считается, что она сама не очень интересовалась этими реформами. Однако при этом все же многие из них были проведены, считается, что во многом инициировал их и занимался ими фельдмаршал Б. Миних. Реформы по оценкам ученых имели значение как для социальной сферы, для упрочения позиций дворянства, так и для внешней политики, для ведения войн.

Создание гвардейских полков

Считается, что именно выступление гвардейцев за отмену кондиций, выдвинутых членами тайного верховного совета, сыграло большую роль в том, что Анна Иоанновна отказалась от них. Именно поэтому, по оценкам исследователей, она стала воспринимать дворянство, гвардейцев, как тот социальный слой, на который следовало опираться, чтобы противостоять, например, знатным родам. Для этого она принимала меры, чтобы усилить позиции и влияние гвардии. Одной из таких мер и стало учреждение новых полков гвардии. При ней было создано два новых таких полка: измайловский и лейб-гвардии конный, оба в 1730 году. Тем самым усиливалось значение дворянства, представители которого в основном и набирались в эти полки.

Из других военных реформ выделяется дальнейшее перенятие европейской организации, особенно много внимания уделялось усилению артиллерийских частей. Этим занимался Миних.

Реформа флота

Отдельное внимание в правление Анны Иоанновны было обращено на флот. Считается, что при Екатерине I и Петре II за ситуацией в этой сфере особо не следили, в результате чего многие корабли, верфи выходили из строя. Между тем, по итогам Северной войны закрепившись на Балтийском море, Российской империи требовалось содержать здесь значительный флот, готовый противостоять иностранным армиям в случае военных столкновений. При Анне Иоанновне стало строиться несколько новых фрегатов. Была проведена реформа в сфере управления делами флота. Среди них выделяется учреждение военно-морской комиссии. Была выработана конкретная доктрина в этой области. На Баренцевом море в Архангельске опять занялись устройством порта и верфи. В результате российский флот усилился. Считается, что это способствовало победам русских войск над шведами в войне 1741–1743 годов.

Часто военные реформы исследуются в связи с внешней политикой. Внешняя политика Анны Иоанновны в целом проводилась такая же, как при Петре I. То есть Российская империя стремилась сохранить свои позиции на Балтийском море, свое влияние в Речи Посполитой, добиться расширения и упрочения позиций на Черном море в борьбе с Османской империей. Состоялась война за польское наследство (1733–1735), в которой Российская империя добилась, чтобы польским королем стал Август III, а не Станислав Лещинский, за которого выступала Франция. Еще состоялась война с османским государством (1735–1739), в которой русская армия одержала ряд крупных побед, среди которых обычно выделяют победу при Ставучанах под предводительством Миниха. По итогам войны был возвращен Азов.

Социальные преобразования

В социальной сфере исследователи отмечают два основных направления реформ. Первое относится к укреплению позиций дворянства, ему предоставлялись новые социальные преимущества. Считается, что эти меры принимались с целью сделать дворянство тем социальным слоем, на который бы опиралась императрица. Одной из самых известных в этом отношении реформ является указ о сокращении срока службы дворянства до двадцати пяти лет. При этом дворянам до исполнения двадцати лет разрешалось не поступать на службу, но вести обучение. Еще одной известной реформой считается упразднение указа Петра I о единонаследии.

Теперь дворянам разрешалось дробить свои земельные имения, раздавая их своим детям. Другим направлением социальной политики стали меры в отношении крестьян и рабочих при мануфактурах. В этом отношении происходило дальнейшее усиление власти дворян над ними.

Были изданы указы, по которым помещичьим крестьянам запрещалось заниматься предпринимательством, помещикам позволялось самим определять наказания крестьянам, к заводам прикреплялись люди, работавшие на них.

Экономические реформы

Считается, что за предшествовавшие годы в экономике государства обозначились некоторые вопросы, требовавшие решения, принятия государственных мер. Например, это вопрос внесения большего порядка в процесс сбора налогов, упорядочение государственных расходов и доходов, стимулирование дальнейшего промышленного развития и торговли.

Налоговая политика

В начале правления Анны Иоанновны была учреждена камер-коллегия, которая стала специальным ведомством по учету государственных доходов и расходов. Были приняты меры для уменьшения расходов на содержание государственных ведомств. Для более тщательного контроля за доходами стала вестись специальная окладная книга. А для сбора неоплаченных за прошлые годы податей был сформирован специальный доимочный приказ.

Промышленность и торговля

Были приняты меры и в сфере промышленности для увеличения количества заводов. На реке Енисей были обнаружены новые месторождения железа и меди. На Урале приступили к строительству новых заводов (1735–1738). При Анне Иоанновне был достроен ладожский канал, соединивший реки Волхов и Неву. Его строительство началось еще при царе Петре I. Еще при Анне Иоанновне был разработан документ берг-регламент, определявший ситуацию с частной собственностью в сфере промышленности.

Также был принят документ в сфере таможенной политики, содержание которого считается соответствующим политике протекционизма. В результате вырос объем экспорта.

Наука, образование и искусство

В этой области отмечается не слишком много мер, они считаются не носящими тщательного систематического характера. Однако проведенные в этой сфере мероприятия оказались достаточно значимыми и повлияли на ситуацию в этой области. Одной из самых известных мер в этом отношении считается учреждение нескольких специальных учебных заведений для детей дворян. Первым из них стал сухопутный шляхетский кадетский корпус. Далее были еще открыты морское, артиллерийское, пажеское училища.

Отдельное учебное заведение для обучения чиновников было учреждено при сенате. Все эти заведения должны были подготовить именно дворян к определенной службе, причем часто на высоких руководящих должностях. Тем самым и в этой сфере продолжалась политика по упрочению позиций дворянства. Из известных научных мероприятий этого времени отмечается вторая экспедиция по Северному Ледовитому океану к Камчатке В. Беринга. Она длилась одиннадцать лет и по ее итогам был собран большой материал о Сибири. Что касается сферы светских искусств, то была открыта школа для обучения балетным танцам.

Перенос столицы и создание императорского Двора

Как известно, император Петр II в основном жил в Москве, которая в результате опять стала столицей Российской империи, хотя при Петре I ею стал Санкт-Петербург. Анна Иоанновна стала в основном проживать в Санкт-Петербурге, куда поэтому переехал и императорский двор. Поэтому при ней столица опять была перенесена из Москвы в Санкт-Петербург. При ней был принят новый план по застройке этого города и многие здания достраивались или перестраивались (например, здание двенадцати коллегий, зимний дворец). Также считается, что именно при ней начинается оформление императорского двора в новом качестве, когда его статус еще больше повысился. Двор постепенно становится отдельным учреждением со своим регламентом, значением в государстве. При Анне Иоанновне вводятся новые ранги при дворе, они упорядочиваются, принимается специальный регламент, устанавливаются определенные церемонии поведения.

В результате начинает оформляться тесная связь между тем рангом, который человек имеет во дворе, и той должностью, которую он занимает.

Итоги реформаторской деятельности Анны Иоанновны

Реформы Анны Иоанновны, конечно, не были такими масштабными, как проводились Петром I. В целом по оценкам исследователей они по своей направленности продолжали устанавливать те порядки, которые вводил Петр I. Например, в сфере большей централизации в государственном управлении, в усилении армии и флота, в принятии мер для распространения промышленности. Считается, что проведенные в этих сферах реформы в целом достигли поставленных целей. В социальной сфере, как и при Петре I, продолжился процесс усиления контроля со стороны государства и помещиков за крестьянами и рабочими. Однако при Анне Иоанновне начинается постепенный процесс предоставления дворянству разных привилегий и преимуществ, который затем продолжался. В этом отношении отмечается изменение той политики, которую проводил Петр I. Он хотел, чтобы дворяне обязательно служили. При Анне Иоанновне им в этом отношении уже были предоставлены уступки, например, уменьшен срок службы.